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重庆邮电大学 - 《重庆邮电大学报》

在法治轨道上推动数字经济发展

作者:网络空间安全与信息法学院  汤喆峰    
2023-03-15     浏览(97)     (0)

在信息时代,发展好数字经济对实现高质量发展,实现全体人民共同富裕具有重要意义,法治中国建设又要求数字经济必须在法治轨道上发展。

首先要完善法律实施,保障数字经济规范发展。二十大报告指出,推动高质量发展必须“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”,因此应当认识到数字经济与实体经济必须保持适度平衡。数字经济发展亟待推动现有法律法规延伸适用到数字经济领域从而确保其合法合规合情合理。一是有权机关加快法律法规解释,促使法律延伸适用;二是建立健全合理的技术支持、奖励鼓励和容错纠错等体制机制,充分调动行政机关在数字经济领域内的执法积极性;三是加大数字经济领域的司法制度创新和典型案件推广,发挥示范效应;四是推动相关法学理论研究成果的转化,引领实践发展。

其次要加大法律供给,促进数字经济持续发展。市场经济就是法治经济,数字经济也不例外,有必要进一步加大法律供给。一是在推动现有法律法规延伸适用到数字经济领域的同时,要针对数字经济的自身特点和高质量发展的实际需求,广泛制定涉技术、人员、基础设施和应用场景的各类法律法规,提升法律规范总数量与覆盖面,补足数字经济发展的规则缺口。二是加快法律法规更新速度,有效应对数字技术迭代快、应用场景灵活性大以及数字经济创新度高等特点。三是丰富法律规范的表现形式,在运用法律法规的高权威高效力规范数字经济发展基本面的同时,也要积极制定规章、规范性文件、国家标准、行业标准等其他规范,构建多样性、多元化和多层次的法律规范体系,充分发挥各类规律规范的独特优势。

再次要坚持法律公正,引领数字经济健康发展。第一,必须坚持党的领导,才能从根本上把握好我国数字经济法治化的正确发展方向。第二,继续发扬数字经济立法的全过程人民民主,充分保障数字经济初次社会资源分配中的弱势群体合法权益和正当诉求。第三,完善相关领域的配套法律规范,衡平数字经济主体之间在经济、组织、技术和法律知识等方面的不平等,例如进一步完善和落实《消费者权益保护法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《科学技术普及法》。第四,调整数字经济相关税收法律制度,通过二次分配等财税手段推动共同富裕,例如设立数字服务税等新税种。

最后要注重国际规则,支撑数字经济开放发展。第一,提出数字经济高质量发展的全球倡议,致力于共同营造有利于高质量发展的数字经济国际规则。第二,凝练和总结数字经济发展的中国经验和范式,积极领衔和参与各类国际协议、规范与标准的制定工作,为世界数字经济共同发展贡献中国智慧。第三,在数字经济领域奉行互利共赢的开放战略,不断以中国新发展为世界提供新机遇,推动建设开放型世界数字经济,更好惠及各国人民。