中国共产党宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院） - 《宁夏党校通讯》
准确把握新发展阶段的时代内涵
作者：马 强
2020-11-30
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“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。这一重大战略论断，指明了“十四五”时期及更长时期我国发展所处的历史方位，具有十分重大的理论和实践意义，必须深刻认识、准确把握。
回顾历史，新发展阶段是中国共产党团结带领全党全国各族人民不懈追求的结果鸦片战争之后，中国人民和无数仁人志士不屈不挠，苦苦寻求中国现代化之路,但在半殖民地半封建社会的条件下，中国现代化没有也不可能取得成功。新中国成立后，我们党孜孜以求，对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。早在1957年，毛泽东同志就指出，“必须实现国家的社会主义工业化”、“我们一定会建设一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家”。1964年12月，周恩来同志在第三届全国人民代表大会上所作的政府工作报告中明确提出：“从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。”在党的坚强领导下，中国人民发愤图强、艰苦奋斗，在旧中国“一穷二白”的基础上建立起了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，迈出了社会主义现代化建设的坚实步伐。改革开放后，我们党提出社会主义现代化建设“三步走”战略。进入21世纪，在人民生活总体上达到小康水平之后，我们党又提出，到建党100年时全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，然后再奋斗30年，到新中国成立100年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十九大站在新的更高的历史起点上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
立足现实，新发展阶段是以习近平同志为核心的党中央深刻分析国内外形势作出的重大战略判断从国际看，世界百年未有之大变局加速演变，国际环境日趋错综复杂。一方面，和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，人类命运共同体理念深入人心；另一方面，国际形势的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，保护主义、单边主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
从国内看，我国已转向高质量发展阶段。制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国也面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
总的来看，要努力在危机中育新机、于变局中开新局。在新发展阶段，既要看到我国发展总体态势是好的，完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大成绩，也要看到当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临着前所未有的复杂环境。必须坚持正确的历史观、大局观、发展观，看清当前国际国内形势纷繁复杂现象下的本质，做到临危不乱、危中寻机、开拓进取、开辟新局，更好统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。
展望未来，新发展阶段是全面开启建设社会主义现代化国家的伟大征程新发展阶段是全面深化改革开放的新阶段。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。能否形成国内国际的双循环，关键在于能否全面深化改革，进一步催生新发展动能，创造有利于加快形成双循环的制度环境。
新发展阶段是以人民福祉为中心发展的新阶段。人民福祉包括物质福利和幸福感，即物质丰裕和心理幸福相结合的美好生活状态。在新发展阶段的指标体系中，必须将人民福祉置于突出地位。在新发展阶段，一方面，要加强和创新基层社会治理，进一步完善共建共治共享的社会治理制度，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，进而实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。另一方面，要加强平安社会建设，更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步，使广大人民真实地感受到幸福存在于自己的日常生活之中。
新发展阶段将为中华民族伟大复兴进一步奠定基础。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，今后五年我国经济社会发展要努力实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升等6项目标。上述这些目标任务的完成，必将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
（作者单位：中共宁夏区委党校<宁夏行政学院>）