文章内容

　　为什么英国的上议院 是由贵族组成？为什么法国 先后出现五次共和国？为什 么美国人那么关注总统大 选？为什么日本的首相“走 马灯”式的轮换？为什么德 国总统是虚位的？为什么俄 罗斯会有总统与总理之争？ 在这一系列政治现象背后 到底隐藏着什么？那些为我 们耳熟能详的西方大国，那 些庞大的国家机器背后是 怎么运转的？这些在《大国 政府》均给出了答案！本书 系统的介绍了西方主要大 国（英、法、美、德、日、俄）： 1、宪政发展及政治文化特 色；2、国家元首、政府首长、 政府官员的任选；3、政府首 长与议会两院的关系；4、 各国的法院组织、法官任选 和司法制度；5、各国的中央 与地方的关系。最后，对欧 盟的起源发展、欧洲法院、 欧洲联盟的加入条件及未 来欧洲货币整合后将遇到 的问题进行了阐述。
　　序古代的圣人，到底有没 有读“比较政府”？依据《孟 子·万章下》的资料显示：孟 子比较四个圣人（伯夷、伊 尹、柳下惠、孔子）。伯夷是 “非其君不事，非其民不使、 治则进，乱则退”；伊尹是 “何事非君？何使非民？治亦 进，乱亦进”；柳下惠是“不 羞污君，不辞小官，进不隐 贤，必以其道。遗佚而不怨， 厄穷而不悯；与乡人处，由 由然不忍去也”；孔子是“可 以速而速，可以久而久，可 以处而处，可以任而任”。他 们都很认真地在研究当时 的政府与国君，决定如何发 挥才能，改善政治。
　　由此可见，研究比较政 府很重要，“伯夷，圣之清者 也；伊尹，圣之任者也；柳下 惠，圣之和者也；孔子，圣之 时者也。孔子谓集大成”，研 究比较政府就要了解政府 的实际运作情况，可以随时 掌握，称作“时者也”。
　　21 世纪已与以前有很 大的不同，是极度复杂性、 变动性、不确定性及全球化 的。因此撰写比较政府的 人，随时要掌握各国政府最 新动态，用最新的数据，了 解目前政府的情形，并且要 能预测政府的未来发展。读 比较政府一定要抓住各国 政府的精髓，并比较其差 异。不可陷入旧的数据，用 旧的数据与观点解释现在 的政府。否则，一定会被误 导，而且越读越错。读者一 定要把握现在是什么 （what），为什么（why）这样， 以及其如何（how）的过程。 本书所探讨的这几个国家 （英、法、美、德、日、俄）均是 民主国家，都以民意的向背 产生政权。民意的具体表现 是由选举的选票多寡来决 定，因此，得票数字便很重 要。民主要表现相互尊重、 宽容，容忍比自由重要，少 数服从多数，多数尊重少 数，民主才不会成为民粹或 暴民政治，亦就是民主讲究 数量与度量。读者在读比较 政府时，亦逐潮涵养到要重 视“数量与度量”，以培养雍 容气度。
　　在此21 世纪里，政府 面对极度的复杂性、变动 性、不确性及全球化，政府 结构组织所表现之政府能 力再造便很重要，这样国家 才会有竞争力，才能长治久 安。研究比较政府的目的就 在于使国家能长治久安，永 续发展。（注：序言略有删 节———编者）