文章内容

华北科技学院 - 《华矿安全报》

亟待重视“低空社会”及其韧性治理研究

作者:文法学院 颜烨    
2025-01-15     浏览(170)     (0)

    人类社会的每次进步和变革,均首先源于科学技术的发明创造和进步,以及随之而来的经济结构调整和新兴产业的加速发展,从而带来社会结构、社会系统的深刻变化(技术驱动—经济增长—社群变化)。近二十年来,伴随着空中飞行技术进步和装备多样化及其改进,低空经济(low-altitude economy)在全球尤其在中国、美国和欧盟地区蓬勃发展起来,预计2030年中国该类经济规模有望突破万亿元。低空领域相当于地面与高空之间的“夹心层”,是人类可以有效使用的空域。低空经济,即是以各种有人、无人驾驶的航空器低空飞行(3000米以下的空中运行)活动为牵引,带动和辐射相关领域融合发展的综合性经济形态。

    与传统的军航、民航一样,低空活动主要依托于空气动力和电气动力能源,依托地面基础设备设施和高空遥感卫星技术支撑体系的建立。低空飞行器(低空运行装备或工具)大体包括四大类:通用飞机(军民用直升飞机和传统固定翼飞机);无人机(军用/工交农业用/消费文旅用);eVTOL(电动垂直起降飞行器如空中汽车);其他(传统热气球和空中游览车)。其重点应用场景涉及四大方面:生产作业(工交农矿应用等);公共服务(应急救援/城乡管理等);物流运输(直线运输/末端配送等);出行文旅(客运/文体娱乐等)。其产业链涉及上、中、下游三段:上游涉及飞行器等装备制造的原材料和能源、设计和实验等;中游涉及上述四大类飞行器及其市场,以及重要的航电系统;下游涉及上述四大场景应用市场、起降等基础设施和基地、信息化监控设备设施、反无人机(手段)系统,以及经济投入、组织或制度层面的配套保障。

    伴随低空技术装备进步和使用、低空经济和产业的加速发展,必然逐步形成具有一种相对稳定形态的社会结构和社会系统,即“低空社会”(low-altitude society/low-altitude airspace society)。“社会”是人们按照一定目的有机聚合起来的人类群体(人群集合体),因此低空社会的主体同样是特定目的的人或人群集合体。低空社会与常态的地面社会不同,有其自身的社会性特征,可以初步归纳为几点:(1)形态独特性与群体复衍性并存。低空社会同属于人类社会范畴,但与地面社会有所不同,独自形成一个具有特定目的、特定事项活动的领域,或可称为低空社区或低空区域;但低空社会无论如何独特,也不过是地面社会的衍生态,其人群及其事务活动的归宿仍然脱离不了地面社会(组织和制度)的母体控制和能供。未来低空社会或许同样复制着地面社会的衣食住行用、教科文卫体等民生社会事业,同样复制着地面社会的城乡社区及其管理,乃至出现低空家庭或学校。(2)阶层结构简单性与关系复杂性并存。社会人群通常是分层的。低空社会的人群最主要的是低空设备设施技术操作人员;然后是商务性人员或特定事务性服务人员;再就是这些人员背后的规则控制性人员(或称管控性人员),多数聚集在地面;而最大的群体即是被服务对象人员,尤其是低空文旅消费人员,当然也涵盖地面被服务对象人员。总体上低空社会分层相对于地面社会较为简单。但结构简单并不掩盖其关系复杂性,因为涉及“宿主”地面的组织和制度规范化问题,因而同样面临人群占有的空间正义性,即空间资源机会和利益配置的正义性问题,这就使得当事人关系扑朔迷离,涉及地区之间的低空利益关系,乃至国与国之间的低空国际关系。也正是这些错综复杂的关系,使得低空社会具有了人类的“意义感”。(3)数智化发展与不确定性高风险并存。伴随人类社会的数智化发展,低空即从一开始就深染智能化的色彩,因而低空社会的未来发展更多凸显数智化技术及其结构关系。数智化本身具有较高的不确定性和风险性,加上低空社会的非固定性和临场性,其风险更为多重叠加。而从安全科学所谓“人—机—环”系统角度看,在低空社会里,人的操作行为不确定性、机器设备设施的安全不确定性、时空环境不确定性(尤其气象变化),以及疆域规制和利益诉求的不确定性,均显示其与地面社会完全相异的高风险性,很容易诱发低空社会的安全事故以及对地面社会安宁的冲击,同时也包含低空社会的人群冲突、区际冲突乃至国际冲突。因此,安全性是低空社会的第一考虑因素,尤其是其中的技术安全。(4)低空生产力与生产关系趋于新质化新型化。与前面说的数智化发展、关系复杂性相链接,现代化的低空社会必然是新能源、新材料、新质工具装备、新技术,以及新型劳动者及其新型组织模态等逐步凝聚的新质生产力模式,比起地面社会更具有新质高效的性能;生产力决定生产关系,即便其阶层结构相对简单但关系复杂,必然产生新型生产关系,比如低空管理者、低空生产经营者、低空专业技术人员、低空生产社会消费人员等,将围绕技术—风险、专业—效益、业态—韧性等核心要素形成新的生产关系组合模态。

    那么,低空经济、低空产业本身作为发展性事务,是人类经济活动大势所趋,是巨大的空间性经济增长点;而与地面社会不同的安全性问题,则是低空社会亟待高度重视的议题。统筹发展和安全,即成为我们深刻认知低空社会韧性建设和治理的基本视角,也即“低空韧性”即低空“发展—安全”的统合,两者缺一不可,安全为了发展,发展必须安全。低空社会必须安全地发展,即是低空社会韧性建设和治理的目标取向。低空社会发展是动态性的、不确定性,因而其韧性建设和治理也是动态性的、演进性的,亟需解决的问题就是分解人—机—环因素,主要是人与环境因素,包括低空社会韧性运行的基本要素:(1)注重低空规制和组织建设,构筑低空社会的“制度韧性”。包括低空社会的经济、技术准入资质规定,也包括低空设备设施和地面基地建设规制,以及低空活动区域划分、低空群体利益分配规制、低空生态环境治理规制等;同时需要地面社会和低空社会同时开展相应的组织建设(政企社各自相关组织),即以制度—组织为低空社会的管控“轴心”。这是低空社会治理的规范性“软件”。(2)夯实低空科技和物质基础,构筑低空社会的“工程韧性”。现有的和未来的低空社会必然仰仗于高精尖的科学技术支撑,现代化的低空设备设施驱动力,先后实现从传统的风动、电动技术,到太阳能、智能技术驱动。也因此,低空社会的发展规划、人财物投入等,均围绕低空科技基础而展开。这是低空社会安全运行的“生命线工程”。(3)匡正低空关系和人文理念,构筑低空社会的“人文韧性”。低空社会作为社会系统,牵扯不同群体、不同阶层的诸多利益关系和天人关系,需要树立安全发展、科学韧性、民主法治、公正平等、诚信友善、和谐文明的人文理念,亟需构筑低空社会的民主商洽机制、利益纠纷化解机制、资源和成果共享机制、和谐共治机制、人与自然共生机制等。低空社会的关系调处和理念树立,亟需入空者的非正式控制、自律自觉和人文伦理,而仅非法规制度所能匡正。

    总之,伴随人类社会的发展,亟需拓展低空社会及其韧性研究,亟需开展低空社会学的研究,包括这一知识体系的基本界定、研究对象、基本原理(社会系统—风险社会—系统韧性)、对象特点、学科关系、主要内容、应用范畴、发展前景等。