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今年召开的中央经济工作会议在对国内外经济形势进行客观分析的基础上提出了坚持稳中求进工作总基调，明确了九项重点任务，为全国经济发展指明了方向，为宏观层面做好了顶层设计，必将对我国“十五五”时期的经济改革与发展产生深刻的影响。从宏观经济学的角度来看，落实中央经济工作会议精神需强调系统谋划，做好四个统筹。

一、以稳定预期和社会和谐为目标，统筹好总供给和总需求

稳楼市股市和稳外资外贸以促进预期稳定和社会和谐稳定是稳中求进中“稳”的主要内容。这就需要从供给侧和需求侧两端同时发力，统筹好总供给和总需求的关系。从总需求的角度看，鉴于国际局势的复杂性、不确定性，原有的三驾马车的顺序得到了调整，消费成为第一驾马车，投资和出口位列第二、第三。为扩大内需创造消费新需求提振消费，一方面要做好促进就业、提高城乡居民收入、提高养老金等工作，提升整体收入水平；另一方面要以高质量的产品供给、创新消费新场景和改善消费环境等方面优化消费结构形成消费扩大的新机制，不断提升有效需求规模，进一步稳定楼市股市。在扩大有效投资方面，进一步明确了“补短板、增后劲”的投资方向，“十五五”重大项目的谋划和基础设施“两重”项目成为提高投资效益、优化投资环境的重点，城市更新和危旧房改造成为替代以往大规模城市建设的投资新增长点。在外资外贸领域，伴随着对外开放的进一步深化，制造业领域外资准入“清零”和给予最不发达国家 100% 税目产品的零关税优惠成为新增长点，电信、医疗和互联网、教育、文化等开放的进一步拓展和深化成为吸引外资的重要领域。

二、以建设现代化产业体系为目标，统筹好创新链和产业链

以科技创新引领新质生产力发展，推动创新链和产业链融合发展是稳中求进中“进”的重要支撑。今年以来，因地制宜发展新质生产力成为各地经济发展的亮点和特色，不同区域结合自身的科技基础、要素禀赋、产业需求等不断通过科技创新引领布局新兴产业、未来产业，不断激发经济发展活力推动经济回升向好。人工智能因具有很强的带动性和溢出效应，成为引领新一轮科技革命和产业链升级的关键性技术，近年开展的“人工智能 +”行动更是成为培育新质生产力发展的摇篮。为此，习近平总书记指出“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。科技创新链带动了技术变革链并推动了产业深度转型升级的进程，实现了产业链在绿色转型领域、智能制造领域、AI 原生城市建设方面、算力产业方面的延伸与拓展，为现代化产业体系的构建提供了新引擎和新动能。在此基础上，中央经济工作会议明确提出了发展首发经济、平台经济、银发经济、海洋经济等新的经济形态，成为现代经济体系建设的新内容与新亮点。

三、以超常规逆周期稳增长为目标，统筹好稳增长和防风险

宏观调控基调与往年相比发生了比较重要的调整，充分体现了超常规逆周期调整的决心，也是稳增长和防风险两手硬的体现。明年是首次实施更加积极的财政政策，并将 14 年以来一贯执行的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”，可见政策调整力度之大。适度宽松的货币政策为财政政策提供了较为宽松的货币环境，为财政政策的顺利落地见效提供更大的空间，有助于通过适当时候的降准降息保持社会上的流动性充裕和融资成本持续降低，对于扩大需求、提高投资规模起到提振信心、释放潜力的双重作用。更加积极的财政政策体现了功能财政思想，对在经济发展动力不足、各地债务压力大增长乏力、外部环境不友好的情势下推出的逆周期政策，其表现是通过提高财政赤字率、增发国债和专项债的方式加大财政支出力度，对西部地区加大转移支付的规模，兜住民生发展底线。当然，在具体执行的过程中，因为政策时滞和“卢卡斯批评”，需要两个政策之间加强协同配合与实施效果评估，形成针对性、支持性、一致性的宏观政策“组合拳”，尽量防止政策之间不协调与冲突发生。

四、以实现社会主义现代化为目标，统筹好挑大梁和基本盘

中国式现代化的发展要求共同富裕的道路上一个都不能少，经济大省要充当好中国经济高质量发展的挑大梁角色，当好基本盘的“压舱石”。在当前整体经济形势复杂性和不确定性因素增多的情形下，每个省的经济整体环境均不容乐观，但与中西部省份相比，东部省份就需要发挥经济大省的创新主力军、 改革开放排头兵的作用，成为带动中国经济回升向好的中坚力量。其他地区也要因地制宜，结合中央经济工作会议的精神，积极与经济大省形成协同发展、相互配合、密切合作的关系，为全国整体经济的持续向好发挥积极作用。如贵州省应在已有的围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位的基础上，加大与东部地区的发展联动，积极融入粤港澳大湾区、成渝经济圈，积极发展以“人工智能 +”、平台经济、首发经济等为代表的新质生产力，结合世界级旅游目的地建设机遇发展山地旅游、旅居康养等新业态，通过与东部合作，加大对东部地区产业转移的承接，扩大贵州外向型经济发展规模，通过抢抓政策机遇为守牢安全底线打下更为坚实的基础。

（作者系合作促进处对外合作科科长）