以乡村振兴扎实推进共同富裕
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务在农村。2024 年政府工作报告提出：“扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”进入新发展阶段，面对我国城乡发展不平衡、农村发展不充分的现实，要实现“农业强、农村美、农民富”的农业农村现代化，就要坚持不懈抓好“三农”工作，以全面推进乡村振兴促进全体人民共同富裕。
以乡村振兴扎实推进共同富裕的逻辑理路
完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，我国进入了全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕的新发展阶段。审视“共同富裕”的内涵，“富裕”是前提，“共同”是核心，“三农”是关键。
首先，乡村振兴是实现共同富裕的必由之路。共同富裕是社会主义的本质要求，反映了“富裕”和“共同”两方面的有机统一。“富裕”的实质是物质丰富和精神富足，体现了社会生产力的发展水平，属于“做大蛋糕”的范畴；“共同”意味着全体人民享有平等的发展机会、共享发展成果，体现了社会生产关系的属性，属于“分好蛋糕”的范畴。全体人民共同富裕是坚持以人民为中心的共同富裕，是具有中国特色的共同富裕。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，农村贫困人口全部脱贫，农民收入水平逐年提高，但城乡发展差距仍然较大，乡村产业和基础设施建设比较薄弱，社会保障体系不够完善，农村相对贫困成为亟待解决的问题。根据农业农村农民发展变化的需要，只有走共同富裕的乡村振兴之路，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，才能扩大现代化共享覆盖面、提高基本公共服务均等化水平，努力消除两极分化、维护社会公平，实现人民对美好生活的向往。
其次，共同富裕为全面推进乡村振兴指明方向。习近平总书记指出：“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”这表明在实现共同富裕的道路上，不能忽视农村农民的富裕，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。乡村振兴就是要把农民根本利益放在首位，把广大农民对美好生活的向往转化为实现乡村振兴的动力。全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现城市农村协同发展。乡村振兴要以共同富裕为出发点和落脚点，引导农民有序参与美丽乡村建设，共享乡村振兴发展成果。农民是乡村振兴的生力军，要激发农民参与乡村振兴的内生动力，坚持鼓励勤劳创新致富。以乡村振兴扎实推进共同富裕，让农民既要“富口袋”，又要“富脑袋”；既要家家“仓廪实衣食足”，又要人人“知礼节明荣辱”。通过加强新时代农村精神文明建设，传承中华优秀传统文化，改善农民精神风貌，实现乡风文明、家风良好、民风淳朴。
以乡村振兴扎实推进共同富裕的实践路径
2024 年政府工作报告提出：“因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。”对此，要瞄准全面推进乡村振兴和扎实推进共同富裕的战略目标，总结经验、扬长补短，打通堵点、加强联动，在统筹推进城乡融合发展中缩小发展差距、实现共同富裕。
一要巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持防止返贫，做好动态监测和帮扶，支持脱贫地区发展特色优势产业。强化易地搬迁后续扶持，以实施移民致富提升行动为抓手，保证搬得出、稳得住、能致富。深化东西部协作和定点帮扶，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。
二要稳步推进农村改革发展。深入推进农村综合改革，深化农村土地承包经营制度、农村集体产权制度、农业经营体制、农业支持保护制度等改革，促进新型农村集体经济发展。要健全农业价值拓展实现机制，壮大乡村富民产业。通过延长农业产业链条，拓展农业加工产业、农业服务产业，促进多领域、多环节、多产业融合发展。统筹推进高效生态农业、现代乡村产业，打造一二三产业融合发展的农业全产业链，促进农民增收。要大力实施强村惠民行动，健全村级集体经济收入增长的长效机制，强化村集体经济富民惠民功能。完善农村集体经济组织相关法律法规，系统探索宅基地“三权分置”有效实现形式，建立健全联农带农利益联结机制，有序推进农业转移人口全面融入城市。
三要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。针对农村空心化、人才缺乏以及村庄社会结构差异较大的实际，因地施策、精准推动。要让各类人才在乡村建设中会聚并发挥重要作用，当前要全链条破除体制机制障碍，在“引育用留”上以更实的举措吸引各类人才，确保人才沉得下、留得住、能管用。要加强新型职业农民和农业专业化人才队伍建设，鼓励年富力强、懂经济有闯劲的村民回归家乡，积极参与村集体经济建设。有序引导城市各类专业人才下乡服务，全面激发人才创新创业活力。要致力于城乡一体化的治理体系建设，提升基层多元共治引领能力和风险管控能力。要加强农村精神文明建设，繁荣发展乡村文化。加强农村文化阵地建设，开展乡风文明创建，深化移风易俗，厚植共同富裕的文化氛围。
四要推动城乡融合和区域协调发展。要统筹制定城乡规划，科学布局城乡发展空间，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进新型城镇化与乡村振兴一体联动、一体推进。要统筹城乡基础设施和公共服务布局，持续推进农村基础设施建设，加快数字乡村建设，促进新时代美丽乡村建设迭代升级。要进一步推动相关财税、金融等政策向中西部和困难地区倾斜，构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。
（马建英，中共银川市委党校 〈银川行政学院〉 行政学法学教研部副教授；刘晓博，中共银川市委党校 〈银川行政学院〉行政学法学教研部助教）