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　　美国经济学家舒尔茨认为，人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其表现出来的能力，人口质量重于人口数量，现代经济发展的关键在于人口的质量。这就是其“人力资本理论”的要义和精髓。照此标准衡量，中国无疑是人力资源大国，但还不是人力资源强国。
　　症结在哪里呢？我们还得从教育上找原因，尤其是从中国终身教育理论和实践的缺失方面寻找答案。长期以来，我们认为教育等同于正规的学校教育，接受教育只是人生某个阶段的事情，“二十岁前学习，二十岁后工作”。无疑，这种理念早已不能满足时代的发展与对人才的需求。我们虽然已建立了由幼儿教育到高等教育、由职业技术教育到成人教育的网络化的较为完备的学校教育制度，但在具体操作上还存在诸多不尽人意之处。不仅城乡差异大、教育不均衡现象较为严重，成人教育和职业教育基础相对薄弱，就连我们赖以自豪的基础教育也是问题重重。加之新的“读书无用论”思想的抬头……显然，这些表现都不符合党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署和科学发展观的要求，我们的终身教育确实到了非改革不可的时候。
　　古希腊神话中英雄阿喀琉斯力拔山兮气盖世，但脚踵是其薄弱之处，终身教育理念和实施方面的种种误区也成了我们教育改革的“阿喀琉斯之踵”。
　　希望之光在哪里？《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为我们描绘了一幅构建体系完备的终身教育的蓝图：“学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%以上。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用”。显然，它抓住了当前终身教育施行不利的症结，重视了教育社会化和学习型社会的建立，终身教育实施的途径和方式得到拓宽，摒弃了过去将学校视为唯一教育机构的陈旧思想，使教育摆脱了学校教育的局限，扩展到人类社会的整个空间，构建无人不学、无处不学、无时不学的“学习型社会”。
　　当然，“坐而论道，不如起而行之”，《规划纲要》重视终身教育体制机制建设试点。“建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制，建立终身学习网络和服务平台，统筹开发社会教育资源，积极开展社区教育，建立学习成果认证体系，建立‘学分银行’制度”等措施为终身教育的改革提供了难得的实践平台，使改革得以不断深入和完善。
　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”，有国家和教育主管部门的重视，有全体师生的积极参与，相信《规划纲要》提出的“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标一定能够实现。