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    为了守住衡阳城，即使构筑了坚固、隐蔽的防御工事体系，方先觉等人还是不放心。
    于是，方先觉及其智囊团又采取了四项关键的举措。     
    第一项举措，尽最大可能争取后勤补给。6月中旬，蒋介石派后勤部长俞飞鹏抵达衡阳，协助第10军的补给事宜。增加兵员的问题自然是解决不了的，但第10军所需军事物资，附近各兵站一律优先给予保证。这样就使第10军多得到步、机枪子弹530万发，手榴弹28000颗，迫击炮弹3200发。其中手榴弹在衡阳保卫战中发挥了巨大的威力。     
    3月，第10军派炮兵营营长、中校张作祥率营抵达昆明，领到12门全新的美式七五山炮。全营又开到乾海子中美炮兵训练中心，接受为期4周的短期训练。第10军为什么能领到12门全新的美式七五山炮呢？原来，国民党军委为了嘉奖第10军常德会战战功，决定收缴第10军早已超龄的12门三八式重炮，换取12门美式七五山炮。     
    当炮兵营领到12门全新的美式七五山炮的消息传到第10军后，全军为之奔走相告，激动得整夜无法睡眠。可是当这12门山炮运到昆明的时候，却发生了一场意外。由于战局混乱，张作祥到达昆明的时候，整个昆明火车站已经失去了秩序。他滞留昆明半月有余，却毫无办法，几经周折到达桂林，不料又被炮兵第一旅截留。张作祥心一横，冒死致电军事委员会陈述情况：“自赴滇换装，至今月有余，第十军袍泽莫不翘首而待，方军长常依门而望，职与全营袍泽盼归衡阳，若如游子盼归”。参谋总长何应钦意外看到这份电文，大为赞赏：一个小小中校营长，竟敢致电最高统帅部，其勇可嘉、其忠可靠、其义可许、其识可褒。于是钦点中央大员前去疏通。就这样，12门大炮磕磕绊绊，终于在6月25日的凌晨被掩护入城。
    第二项举措，鼓舞官兵士气，督促奋勇杀敌。方先觉深得孙子兵法之精髓，带兵强调“气可鼓而不可泄”。对“泰山军”训练，一直强调“四练”：即练心——赤胆忠心，献身党国；练气——刚健威武，气壮山河；练身——铜筋铁骨，百折不挠；练技——艺高胆大，无敌不摧。　　
    方先觉鼓舞官兵士气有其独到的方法，有两个典型事例可以说明。　　
    第一件事，在常德会战时，第10军本已纳入换装美械之列，但不知何种原因，原计划配给第10军的美械装备忽改配给另一支友军。全军官兵得知即将到手的美式装备落空，群情激愤。方先觉为此曾分赴各师，集合官兵讲话，提出几个问题让官兵作答：
   “我们几次长沙会战和常德解围之役，是不是有了美援装备才打赢的？”     
    大家回答：“不是！”　　
   “第10军到处打胜仗，是不是凭手中现有的武器打赢的？”     
    大家回答：“是的！”　　
   “以往没有美援装备，能够打败日本鬼子。今天同样没有，还能打败鬼子吗？”     
    官兵齐声高呼：“一定打胜仗！一定消灭日本鬼子！”     
    就凭此简短的对话，方先觉不仅平复了官兵不满的情绪，更是鼓舞了全军必胜的信心。    
    第二件事，衡阳保卫战前，方先觉训诫全体官兵，要求他们坚守阵地，并规定：“上校负伤者赏一万元，中少校五千元，尉官四千元，士兵一千元。负伤不退者，特赏；伤愈归队者，晋级。”以此来激励官兵不怕牺牲、奋勇作战。衡阳保卫战期间，第10军官兵士气一直很高，究其原因，应该说与方先觉本人的言行有着很大的关系。
    第三项举措，破坏道路，毁掉桥梁，切断日军进攻路线。第10军一声令下，衡阳人民给予积极配合。衡阳民船工人将90艘船只开往湘江上游自沉；火车站工人张学逸，率粤汉路码头工人20余人将衡阳火车站火车头转盘拆毁，免被日军使用；株洲至衡阳的铁路以及宝庆至衡阳的公路，全部被衡阳居民破坏，运输设备一无所有。　 
    最重要的问题是，衡阳湘江公铁大桥怎么处置？到底炸还是不炸？统帅部指示：必要时予以彻底炸毁。　　
    炸掉实在可惜。一是因为衡阳湘江公铁大桥具有重要的战略地位。它是我国东西南北十字交通连接点上的关键性基础设施。1944年前，衡阳虽然有粤汉、湘桂两条铁路，但因为隔着一条湘江，两条铁路不能互相交通。因而，衡阳有一东一西两个火车站，东站属于粤汉铁路局，西站则属于湘桂铁路局。客货列车运输交接要换乘汽车，再转乘轮渡过湘江，十分繁琐不便。于是国民政府决定不惜财力物力人力，务必修通衡阳湘江大桥，并且是铁路公路两用桥，以便连通两条铁路。二是湘江公铁大桥的修建历时8年，耗资2亿旧币。1944年1月1日元旦才建成通车的，6月就要炸掉，老百姓感情怎能接受？通车那天，衡阳市区万人空巷，奔走相告，敲锣打鼓，当时是何等的兴奋与自豪啊！　　
    但感情归感情，命令必须不折不扣地执行。大敌当前，衡阳人此时不相信眼泪！　　 
    统帅部的指示是：彻底炸毁。方先觉认为彻底炸毁实在可惜，决定将原方案略作修改：保留桥墩部分，只炸毁桥梁部分。理由有三：一则在我炮火和空中打击下，使敌军不至于利用，可以达到这次炸桥的主要目的；二则，目前大战说到就到，也没有那么多时间让我们进行更为复杂的水下爆破；第三，也是最主要的原因，便于战后迅速恢复重建，免得再耗费巨大的建设费用。
    湘江公铁大桥被炸之后，尽管损失巨大，但达到两个目的：一是阻碍了日军利用桥梁进攻衡阳城；二是切断了日军机械化部队进入广西及中国西部地区的交通要道。现在我们看到的老桥就是1957年12月29日重建的大桥。
    第四项举措就是“衡阳空城”。 面对来势汹汹的敌军，我军进入临战状态。方军长当即决定“衡阳空城”。在军地联席会议上，方先觉将军慷慨激昂、掷地有声：“各位长官，各位同仁，各位袍泽：值此大战来临之际，我们军民理当同仇敌忾，上下一心，共赴国难！然而战火无情，为减少不必要之牺牲，故务请城厢内外之民众一律撤退，不可留下一人，以免伤及无辜百姓。其所不能带走之物品，着将门窗钉牢封存。如房屋被敌炸弹炮弹击毁，乃无法避免之损失；若是人为者破门而入之损失，本军将保证照价赔偿！”
    会后，军部命令：出动全军各级政工人员，会同衡阳市、县政府工作人员，除文字宣传工作者外，分头劝导民众，避免不必要之流血，立即疏散。
    南行者乘粤汉路车，西撤者乘湘桂路车。军部派参谋人员到车站，协助各站办理民众疏散事宜；派武装士兵维持秩序，照顾老幼，帮助人民搬运物品上车；并请粤汉、湘桂两铁路局，调集车辆于东西两火车站，免费疏散衡阳城区的人民。有些爬不上火车的市民，也必须步行或利用其他交通工具，疏散到离衡阳城30华里以外的地方。整整三昼夜，30万市民于敌人攻击之前疏散完毕。　　
    就在成千上万的逃难者中，一个12岁的小姑娘牵着父母的衣角艰难地走着。她后来走到了台湾，这个小姑娘就是后来风靡两岸三地，影响一代年轻人的言情小说大家——我们的衡阳老乡琼瑶女士。“走日本”的这段经历，在琼瑶幼小的心灵中留下了难以磨灭的、刻骨铭心的记忆。　　 
    方先觉采取空城战略的原因有很多。一是为了减少不必要的伤亡；二是 “空城”可以避免日军间谍和汉奸混入城内市民当中，给我军防守造成不必要的损失。当然，还有一个更为重要的原因，就是空城战略表明了方先觉誓死坚守衡阳，与衡阳城共存亡的决心！可谓“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还！”。当老百姓疏散完毕，新闻界人士撤离之时，方先觉含泪与记者告别，表态：“誓死保卫衡阳！”