编者按 9月9日,陕西省委书记赵正永莅校作精彩报告，并与师生们进行了互动交流，近日赵书记就现场收集的28个问题以书面形式回复师生，我们对此从本期起分三次予以刊登，以飨读者。
1、现在，陕西正在打造丝绸之路经济带新起点。您觉得交大在这个过程中可以对陕西的经济发展作出哪些贡献？
我在报告会上讲到，建设丝绸之路经济带对交大是一个重要机遇。当然，交大也担负着重要责任。下一步，希望交大在三个方面多下功夫。一个是推进丝绸之路经济带研究。我了解到，交大自2006年以来就持续关注丝绸之路沿线诸国及相关区域，并从国际法等角度开展了卓有成效的先期探索，最近申报的“推进丝绸之路经济带建设研究”课题还获得国家人文社科研究领域最高级别项目立项，这非常好。希望你们进一步加大研究力度，努力形成一批优秀研究成果，为陕西打造丝绸之路经济带新起点提供理论支持。同时，希望大家发挥专业优势，帮助我们解决好在打造丝绸之路经济带新起点中可能出现的贸易、金融、法律等问题。一个是加大留学生培养力度。交大是丝绸之路沿线最著名的高等学府，希望学校能够扩大丝路沿线国家留学生规模，带动更多外国人来陕经商、旅游，让各国人民对陕西都“心向往之”。一个是提供更加有力的科技支撑。在推进向西开放中，我们将支持企业参与中亚国家机械制造、能源资源勘探开发等，希望交大充分发挥机械、电气、材料、信息等方面的科技优势，帮助陕西企业能够更加稳健地“走出去”。
2、赵书记，您好！能否请您介绍一下陕西在创新型省份建设中的思路和重点工作。谢谢！
2013年12月，国家把我省确定为创新型试点省份，这既是实施国家战略的重要举措，也是陕西的光荣任务和沉甸甸的责任。同时，建设创新型省份又是陕西转型发展的内在需要。
省委、省政府确定的创新型省份建设的目标是：到2017年，基本建成具有陕西特色的区域创新体系，形成若干具有国际竞争力的产业集群，科技进步贡献率达到60%，经济实力显著增强；主要污染物排放总量减少10%以上，单位GDP能耗降低20%；全社会研发投入占GDP比重达到2.6%，大中型工业企业研发投入占主营业务收入比例达到1.5%，科技创新能力显著提升。
当前的工作重点是：一是抓科技投入，建立健全财政科技投入稳定增长机制，引导更多社会资本进入创新领域。二是抓创新主体和成果转化，支持企业建设研究中心和中试基地，使企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。同时，以交大科技创新港和西安光机所光电科技园为突破，促进科技成果交易额逐年提高。三是抓基础教育和新技术研发，确保我省的科技创新成果有序接替、源源不断。四是抓人才队伍建设，拓宽人才的发现、培养、流动、使用等渠道，促进更多优秀人才脱颖而出。
3、面对复杂的国内外形势和经济下行的压力，陕西把2014年的经济增长预期目标确定为11%左右。请赵书记介绍一下省委、省政府继续保持2014年陕西经济社会稳中发展的主要措施。
2014年全省经济增长预期目标，是基于去年和今年初我们对国内外经济走势的研判作出的。实际上，今年以来，我们遇到的经济下行压力超出了预期，但在全省上下共同努力下，经济发展各项指标继续保持“陕西”本色，在主动换挡和保持一定增速之间找到了平衡点。上半年，全省完成生产总值7422.65亿元、增长9.7%，增速居全国第7位。从目前情况看，尽管不确定因素较多，但下半年保持两位数增长还是有希望的。
我们考虑，在推动陕西经济持续健康发展中，必须把握好三个关键：一是保持一定量的投资规模，为今后的增长夯实基础。及时跟进中央一系列预调微调政策，包括加大棚户区改造力度、加强城市基础设施建设、推广新能源、发展养老服务业等，确保能够抓住中央改善民生的政策机遇。二是以保持市场主体稳定和发展环境稳定为重点，为各类经济主体发展创造环境。强化经济运行调节，既防止通货膨胀，又防止增速滑出预期、突破底线，确保经济运行在合理区间。三是根据“十二五”中期评估情况，主动加强薄弱环节、补齐工作短板，为制定“十三五”新蓝图打好基础。
从工作层面讲，主要是做好五项工作。一是抓有利于促进结构调整的重大项目建设，千方百计招商引资，招来一批大项目、大品牌。二是创新驱动，充分发挥科技对经济增长的驱动作用，加大科技资源统筹力度，推进创新型省份建设，鼓励校企、院企联合攻关，全力打造西安交大科技创新港、西安光机所光电科技园等创新平台。三是优化生态，以灰霾治理为重点，完成关中1000万吨燃煤削减任务，做好燃煤锅炉拆改、黄标车清理、污染企业搬迁改造等工作。四是扩大开放，抓住“一带一路”机遇，释放三星效应，加快打造国际化的商贸物流集散地。五是民生兜底，继续推进城乡低保、养老、医疗、保障房、义务教育等方面的民生工程，在帮助群众更好实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。
4、2012年以来，陕西省在财政民生投入方面取得了巨大成果。那么，现行的民生建设、财政民生投入和相关财政体制存在哪些不足？下一阶段省委、省政府将如何解决这些问题？如何推行制度改革加大财政民生建设，尤其是基本公共服务建设？
近年来，我们把全省新增财力和财政总支出的“两个80%”用在民生上，先后推出了近50项民生政策，解决了一批利益群体的合理诉求，有些民生问题的解决在全国还是比较早的。这些措施体现了社会政策兜底，得到了社会广泛认可。但是，在有些地方，的确也还存在民生政策落实不到位、保障标准较低、民生资金滞留沉淀等问题。为此，我们专门组织力量对现有民生政策执行和落实情况逐项排查，强化资金整合和全过程监管，确保各项民生政策落地生根。
下一步，我们将继续以基本公共服务均等化为目标，积极推进社会领域改革，逐步建立规范运行的体制机制。重点推进收入分配制度改革，健全不同利益群体收入增长的可持续机制，完善社会保障制度和就业创业机制，实行义务教育免试就近入学制度，深化卫生体制综合改革试点等。总之，党委、政府一定会尽力把工作做细、把好事办好，让三秦百姓共享陕西改革发展成果。
5、赵书记好！您对陕西科技资源分散、不对称现象的分析非常准确。您可否谈谈，在目前人、财、物等科技资源条块所有、单位所有、不同所有者所有的背景下，怎样才能有效统筹全省科技资源？
长期以来，我省科技资源使用效率不高、科技与经济“两张皮”的问题，一直困扰着我省科技事业发展。这几年我们推进统筹科技资源改革，使这一问题得到了缓解和改善，下一步还要继续深化改革，通过改革最大限度地释放陕西科技优势的潜能。当前的重点，一要健全科研经费管理和成果评价机制，堵塞制度漏洞、避免资源浪费，切实杜绝科研经费跑冒滴漏的现象，把科研资源用在实实在在的地方。二要强化省科技资源中心的功能，发挥好省能源化工、循环经济等技术研究院和科技成果转化引导资金等作用。三要推动校企、院企联合攻关，组建创新联盟，培育和扶持一批从事研发设计、创新孵化、技术交易的专业化服务机构，引导创新要素合理聚集流动，实现技术、资本、企业有效对接、良性互动。
6、交大一直在尝试与省重点企业延长石油集团建立全面的合作关系，特别是在科技创新方面，但一直做得不太成功。请问赵书记，能否从省上给校企合作制定一些优惠和鼓励政策，推动校企合作实实在在结出硕果？
这个问题也是我一直关注的。应该说，交大与延长石油集团等重点企业在产学研用方面具有很强的互补性，在科研平台建设、技术联合攻关、人才培养等方面拥有全方位的合作空间。
去年5月，交大与延长石油集团签署了全面合作框架协议，建立了优势互补的战略合作关系。这项合作已经实施一年多了，交大和延长都要认真总结，看看到底有哪些问题，还有什么需要改进和加强的地方，省上将适时组织双方沟通，帮助解决存在的问题。总的一点，就是要发挥好强强联手的优势，加强科技资源统筹，共同培植重大科研项目，促进科研成果转化，实现良性互动、校企共赢。包括交大与省内其他企业的合作，只要双方有需求、有技术、有项目，省上都会给予支持。
7、陕西是科技大省，研究机构和大学多，相应的仪器设备也多，但利用率不高也是一个现实问题。建议省上出台具体政策和更具活力的措施来调动大家使用仪器的积极性。
这是个共性问题。受条块分割的影响，我们很多高校和科研院所，一方面仪器设备不够用，另一方面又有大量的科研资源闲置，我在创新型省份建设推进大会上，就严肃批评过个别单位购置的设备没有启用就报废的现象。你的建议很好，实际上我们在深化统筹科技资源改革中就已经着手解决这一问题。在科技资源统筹中心的五个平台中，其中一个就是资源共享平台，另外还专门建立了仪器设备共享机制。现在，我们建立协同研究中心、创新联盟，就是要通过新的思路和办法来解决这个问题，促进科技资源高效利用。
8、赵书记好！我们来自西安交通大学附属医院，兼顾医疗、教学、科研、预防、保健诸职能为一体。除了完成好本科生、研究生的教学任务外，我们更多地把精力投入到陕西人民的健康保障与服务，在社会服务方面、救灾扶贫方面做了大量的工作，我们非常期待医院今后有更快的发展、更好的发展，想听听书记在卫生服务的改革架构中对我们大学三所医院有什么设想？在大学的校地合作中，附属医院如何合作才能更加符合省上的要求？我们期盼书记的指点。
交大附属一、二院和口腔医院作为我省优质医疗资源，在医学人才培养、疾病预防治疗、突发事件救援、基层对口帮扶中发挥了重要作用。
关于交大附属医院服务地方，我们有三点考虑。第一，希望交大附属医院能够培养更多应用型医学人才。现在，全省公共医疗服务体系已经比较健全，最缺的就是人才，希望交大附属医院能在这方面多作贡献。同时，要在卫生行政部门的指导下，整合周边社区医疗卫生资源、选派全科医生进入社区，与医改试点县建立全科医生选拔、培养机制，形成“三级医院+社区卫生中心”的医疗联合体，更好地解决群众看病难问题。第二，希望交大附属医院进一步加强医疗领域科技攻关和成果运用，搞好重点学科和特色科室，强化医疗安全和质量，为提升全省整体医疗服务水平作出更大贡献。第三，希望交大附属医院进一步探索完善医院内部管理机制，积极构建和谐医患关系，为全省各级各类医院树立标杆。这里需要强调的是，交大附属医院服务地方的同时，省委、省政府也一定会全力支持医院发展。
（未完待续）