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　　本文说的“人”是指“领导者”，说的“羊”是指“被领导者”。这样说，丝毫也没有抬高领导和贬低群众的意思。而且一个人可能既是领导者，同时又是被领导者，或者今日是领导者，明日又成为被领导者，反之亦然。
　　《圣经》把称职的牧羊人称之为“善牧”人，他知道每只羊的名字，当羊被荆棘刺伤，他要为它们的伤口涂油；当羊只生病，他必须悉心照顾；如果羊群遇到危险，他要能舍下性命去护卫羊群。耶稣认为自己就是个好牧羊人，所以他为了拯救羊群而不惜被钉死在十字架上。他并没有高高在上地牧放他的羊群，而是全心全意为羊群服务，甚至不惜为维护羊群的安全而牺牲自己。因此，似乎不是人在牧羊，而是羊在牧人。
　　县委书记和治国是否读过《圣经》不得而知，但这并不妨碍他成为一个共和国称职的牧羊人。他觉得“我是好牧人，我认识我的羊，我的羊也认识我”。所以“我必须领他们来，他们也要听我的声音，并且要合成一群，归一个牧人了”。
　　新中国成立以来，有两个县委书记给我留下了深刻的印象，一个当然是焦裕禄，另一个就是和治国。焦裕禄心里始终装着他的“羊群”，为了他的“羊群”鞠躬尽瘁，死而后已；和治国则悟出了勤政廉政还要善政的道理，以心底无私天地宽的高风亮节，赢得了“羊群”发自心底的尊重和信任。
　　哲夫34万字的报告文学《执政能力：一个县委书记的故事》，娓娓道来了一个这样的故事：山西省桃峰县为了发展经济，决定修建“桃电二期”工程。可是因为土地补偿款问题，引起了群众和政府之间的严重分歧和冲突，连续发生围堵县镇领导、非法绑架人质、结伙进京上访闹事等群体性事件。面对此一严峻形势，县委书记和治国认为，群众有更多的利益要求是可以理解的，谁不想在将“一丈布卖掉九尺”之后，力争把手中还有的一尺布再卖个好价钱。何况这不是布，而是他们祖辈赖以生存的土地。“放狼一条生路，狼就不再是狼了”。为此，他从不动用公安武警力量“严加惩罚”，而是从政府自身工作找原因；他也从不惧怕群众，而是数次冒着危险和群众对话，一次次用真诚和政策化解矛盾与冲突。最后终于和平妥善地解决了问题，使得在全国许多地方导致流血死亡的类似事件，在这里有了圆满的结局。
　　“你把群众当牛马，群众就会争着做主人。你把群众当主人，群众就会奋力去耕耘。”这是和治国最爱说的几句话。这一认知，可以说是对其执政理念的最好诠释：勤政是基本的要求，廉政是起码的要求，勤而廉，做不好工作，还是不合格，所以善政是必须的要求。这个善政，是善于做群众思想工作，善于把握政治大局，善于化解各种不同类型的矛盾，化干戈为玉帛，化暴戾为祥和。只有善于为政，才能出现仁善清明的政治风气，人们才有可能心情愉快，呼吸舒畅，举止安详，才会出现人与人为善，官与民为善，民与政为善，事与人为善，大家都与社会为善，这才是和谐社会。也许正是因为有了这种勤政的责任、廉政的自觉和善政的理念，和治国的所作所为才契合了“坚持以人为本，建设和谐社会”的时代要求，才得到了群众的真诚拥护和爱戴。
　　哲夫不愧为是一位有思想的作家，他的见解是那样地深刻独到，令人耳目一新：法制社会不可能一蹴而就，在中国现行制度和状态之下，相对而言有四组八个人，可以称之为是说了算的人———中央及省、市、县的党政一把手。这八个人，从某种意义上讲，能够决定中国和地方的命运，对此我们用不着讳莫如深。画龙终须点睛，蛇无头不行，我们别无所求，只期望拖动列车的是一个优秀的车头。
　　和治国就可以称得上是一个优秀的火车头，也可以称得上是新时代县委书记的杰出代表。当然，桃峰县本为柳林县，和治国的真名叫李润林。