聊城大学 - 《聊城大学报》
加强机关档案建设浅析
作者:向雪洁 于琨
机关档案,是对事业发展进程的历史记录,它对于总结经验,筹划未来,有着十分重要的作用。随着信息化社会的快速发展,对档案工作管理提出了更高的要求,档案管理必须同机关办公自动化网络建设和政务公开工作同步进入数字化,各单位的档案管理必须融入整个社会档案数字化管理的大环境,应具备全方位的收集、数字化的储存、规范化的管理、科学化的利用等突出特点。
进入21世纪后,随着改革的不断深化,档案工作也随之发生了变化。面对新时期档案工作的需要,如何做好档案管理工作,笔者作了如下浅析:
一、基层机关档案工作现状从目前基层机关的档案管理来看,档案管理是个薄弱环节,普遍存在着不重视的现象:一是无专业档案管理人员,一般由秘书、会计兼管;二是没有标准的库房,档案未按照防火、防潮、防盗、防磁、防霉、防虫、防尘、防鼠等 “九防”标准实施统一管理,而是有各部室分散管理。三是档案管理设施落后,没有的计算机、防湿机、防磁机、灭火器等必要的设备。四是没有健全的规章制度。
二、解决问题的办法(—)搞好档案工作,领导重视是关键一个单位任何一项工作,都必须有领导的重视,才能使这项工作顺利开展;如果领导不重视,许多具体工作都会困难重重。领导对档案工作的价值和认识程度,决定着他们对档案工作的态度,从而在很大程度上决定着档案工作的发展。因此把档案工作列入领导的议事日程,是时代发展的需要,是规范档案管理工作的需要。对档案管理人员来说,则应该充分发挥主观能动性,以自己的实际行动去影响,去争取领导的重视。就档案工作而言,档案人员的工作态度、工作质量、工作成果是决定档案工作好坏的根本原因。那么应如何发挥主观能动性,去争取领导重视档案管理工作呢?
1、 爱岗敬业,使领导满意自己的工作。领导是否重视档案工作,很大程度上取决于对档案工作人员的工作满意不满意。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作,努力提高工作质量,使档案工作出成效、出成果。
2、 积极宣传,使领导增强档案意识。有些单位领导对档案工作重视不够,很多都是因为缺乏档案意识,认为档案工作在一个单位里不是重点工作,可有可无。所以要经常把有关文件、材料给领导看,次数多了,自然会在领导的脑海里留下痕迹,产生作用。要经常向领导汇报档案工作情况,多谈一些搞好档案工作对单位的益处,启发领导重视档案工作。
(二)实现档案管理现代化随着改革开放的深入发展,档案管理面临着许多亟待解决的问题,诸如档案管理数量越来越多,数量的庞大给保管和提供利用带来困难:管理方法的落后直接影响档案管理的质量,只有实现档案管理现代化,才能有效地解决新形势下出现的新问题。
1、 加强管理意识。档案管理是一门专业性很强的工作,它要求管理人员既要有高度的工作责任感,良好的职业道德,办事细心的工作态度,乐于奉献的工作精神又要有扎实的档案管理理论知识、科技知识,尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。
2、 掌握现代化管理技能,提高综合素质。电子计算机技术在档案管理中的运用,可以系统的完成文件的起草、修订删减、检索、打印、登记汇集统计等工作,使文件的形成、运行、转换等各个环节与办公自动化衔接起来,这种现代化科技手段和先进操作管理技术,都迫切需要档案管理工作者去掌握和运用。档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的要求,也是档案工作者的必然方向。
3、 利用现代化技术,整理档案。档案汇集着大量的指示,也记载着丰富的信息。但档案的整理工作繁琐,重复劳动多,劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案,则可以收到事半功倍的效果。一是人工归档时,个人根据自己的理解对文件进行分类,尽管都仿照统一的标准,但因每个人的理解能力不同,对同一个文件有不同的分类,因此不可避免的产生分类不准的现象,给利用工作带来不便。而利用计算机技术,检索利用将会非常方便,减少了手工操作,提高了工作效率。更好地服务于社会。
(三)提高档案人员业务素质,加强继续教育档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量,为了使档案工作人员能够适应档案管理工作的需要,首先要充分发挥档案工作人员的积极主动性、创造性,努力提高档案管理人员的知识水平和管理能力。由于设备的现代化,档案种类和载体的多样化,管理方法要不断改革,因此,对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力方面都提了新的更高要求。原来那些传统的业务知识与工作方法,已不能适应新的形势,所以必须对档案人员加强继续教育,培养既掌握新技术,又熟悉档案管理专业知识的人才,才能完成档案管理现代化的任务。
1、 提高认识水平,强化继续教育。继续教育需要解决的问题很多,首先,要解决思想认识问题。要充分认识到档案管理人员继续教育在档案事业发展中的战略作用和实际意义,认识档案事业的发展,档案服务质量的提高,其根本出路在于档案人员整体素质的不断提高;其次,21世纪的档案管理工作的机遇与挑战并存,必须将档案管理工作的继续教育列入重要的议事日程。
2、 进一步提高档案管理人员对档案管理工作的认识。要通过各种形式对他们进行 《档案法》和国家有关档案工作规定的宣传教育,使档案管理人员充分认识到搞好档案管理工作是自己应尽的法律责任和义务,增强自觉性。把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制,加强对档案材料的控制、积累并进行检查考核,做到奖罚分明。要建立一个档案管理组织的领导体系,加强对档案工作的领导、检查和考核,不断提高档案管理工作水平。
(四)依靠制度,做好档案管理工作档案管理工作非常繁琐,要做好这项工作,必须依靠制度管理。如果没有健全的规章制度,很容易在忙乱中出差错,出现相互推诿、扯皮等现象。通过制度建设,也可以促进档案管理工作上档次、上水平、上质量,对促进档案管理工作步入规范化、科学化、法制化轨道具有重大意义。制度建设,要着眼长远,贵在创新,重在落实。例如:聊城市残联于2004年借鉴省残联机关的做法由分管主任牵头,制定并修改了一整套档案管理制度,建立了档案工作领导小组和档案管理工作责任制,使档案的收集、整理、归档工作,质量明确、时间明确、责任明确,便于管理操作。规范了管理,提高了效率,减少了失误,堵住了漏洞。使文字、图片、声像、组织宣传、维权、教育就业、康复、等档案的收集、整理、归档工作走上了规范化。
(五)档案的收集工作至关重要1、平时收集。根据文件材料的承办、形成运转情况,在办理完毕后,应及时收集。如收文、发文;请示、批复;本机关与有关单位及个人签订的各种合同、协议;各业务部室专题会议、文艺汇演、运动会等各种会议材料,收集这类档案材料我们可以直接到会议现场收集,会议结束的同时,领导或代表的讲话稿等材料也就收全了。
2、定期收集。对于平时收集有困难的各种文件材料,应根据其形成的实际定期适时收集,以防散失。如每年的计划、总结、大事记等。
3、年终收集。每年年终时,单位的各部门领导和业务人员对应该归档的文件材料进行一次清查、清退,移交给本单位负责归档人员,然后由档案人员统一交接,以保证应归档文件材料齐全、完整。
总之,档案管理工作是个系统工程,各级部门不仅要做好本部门的档案建设,还应该督促指导下一级搞好这项工作。要加强机关档案工作的内部交流、上下交流和外部交流,使档案资源得到充分科学的利用,让历史为现实服务。