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哈尔滨工程大学 - 《工学周报》

用科学发展的眼界选人用人
为转型升级提供坚实组织保证

——在机关直属单位处级干部竞争上岗和院系领导班子考核调整工作动员大会上的讲话

作者:谷焕民  □校党委书记    
2012-09-14     浏览(113)     (0)

学校召开新一轮机关直属单位处级干部竞争上岗与院系领导班子考核调整工作动员大会。学校党委回顾了过去干部工作的成效,强调了竞争上岗的目标和导向,并要求营造良好氛围、正确对待个人进退留转、顾全大局统筹兼顾、严格程序和工作纪律。

  同志们:
  根据学校党委工作安排,今天,我们在这里召开新一轮机关直属单位处级干部竞争上岗与院系领导班子考核调整工作动员大会。从今天起,机关直属单位竞争上岗和院系班子考核调整正式启动。
  下面,我代表学校党委,就本次工作讲三个方面的问题。一是:2009年第4轮竞争上岗以来学校干部工作的简要回顾;二是:学校党委对这次竞争上岗的总体考虑;三是:对做好这次竞争上岗工作的几点要求。

  第一个问题:2009年第4轮竞争上岗以来学校干部工作的简要回顾
  过去的三年,学校党委坚持“党管干部”原则、干部“四化”方针和“德才兼备、以德为先”用人标准,完善选用人才机制,优化干部队伍结构,为促进学校各项事业的快速发展提供了坚实的组织保证。
  根据学校实际需要,对干部工作提出了一系列新要求和新举措。在这几年的中层干部会、假期工作会等不同场合,我也多次讲了对干部工作的思考和要求。应该说,2009年以来,学校党委在加强干部队伍建设上投入了很大精力。举措和成效,具体体现在以下六个方面:
  一是在民主监督机制方面。从2010年起,连续两年开展了干部工作“一报告两评议”。即是,在校领导班子年终考核中,学校党委要作干部选拔任用的专题报告,同时进行干部选拔任用工作和新提拔干部民主测评。通过这个环节,学校党委把对干部工作评价权同时也交给了中层干部和学校的教师代表。应该说,这是保证学校干部选任工作公信度的一个自上而下的有效监督机制。
  二是在扩大选人用人视野方面。今年,学校党委在院系推荐干部工作中,开始试点差额推荐和差额考察。在二级学院分党委(党总支)书记选拔中,首次进行了公开岗位、公开报名和竞争上岗。在院系后备干部储备上,在2011年底开展了院系领导班子后备干部推选工作。今后,学校党委要把院系后备干部队伍建设工作进一步常态化和制度化。
  三是在体现干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权方面。2009年以来,对机关、直属单位提拔任用的13名正副处级干部,学校党委全部采取竞争上岗形式产生,这一方式体现了学校党委对扩大干部工作公开化和透明化的态度和决心。同时,学校党委也把竞争上岗这个工作机制引入到了科级干部的选任工作中。
  四是在干部工作制度和工作机制方面。2009年以来,相继制定出台《干部选任实施办法》、《干部任免酝酿制度》、《干部选任工作责任追究办法》、《干部选任工作监督检查细则》等一批规章制度。去年,对干部任用机制进行了改革,对新提拔的干部,都经过3次党委常委会讨论,即在确定考察人选、提拔任职、任职试用期满三个环节都要经过党委常委会讨论。
  五是在干部轮岗交流方面。去年5月,学校党委出台了《处级干部轮岗交流暂行规定》。一年来,学校对11 名正处级干部进行了轮岗交流。轮岗交流的部门涉及到机关、院系、直属单位和校办产业。
  六是在外派干部挂职方面。多次向省委和省政府沟通汇报,学校争取到了选派干部挂职的机会,派出干部到国家保密局、省委宣传部、发改委、工信委、省科学院和甘南县等多个上级机关和地方政府挂职。应该说,挂职锻炼工作在开阔干部视野和增加实践管理经验方面,起到了一定促进作用。
  经过上一轮竞争上岗和随后的充实调整,我校处级干部的年龄、学历、职称及知识结构明显改善:年龄已由2009年的46岁下降到目前的44岁,最年轻处级干部为31岁,45周岁以下正处级干部比例达到 23.2 %,35周岁以下的副处级干部比例 15.8 %。硕士以上学位比例由2009年的74.7%达到目前 85.2 %。具有副高级职称的由2009年的82.5%提高到目前 89.8 %。注重对女干部和党外干部的选拔培养,女干部比例已达到 21.4%,党外处级干部数量为 12 人,均为历史最高。
  总的来看,在这一任期内,学校中层干部认真履职、扎实工作,做了大量富有成效的工作。事实证明,学校的中层干部是一支可堪重任、肯干事业的高素质队伍。借此机会,我代表学校党委向广大中层干部在这3年来,为学校改革发展所作出的贡献,表示衷心的感谢!
  同时,也必须要看到,学校的干部队伍中也还是存在一定问题的,比如我们的干部在推动三次党代会提出的五个转型升级工程上,还存在不尽如人意的地方。部分干部对党代会精神落实的力度还不够,对党代会报告缺乏深入的思考、缺乏系统的贯彻、缺乏具体的举措。
  精神境界和思想境界决定眼界。眼界决定思路境界和行为境界。通过眼界可以透视出一个干部的精神境界和思想境界,也可以推测出思路境界和行为境界。眼界不够宽、不够远、不够深,恰恰是目前我校各级领导干部身上不同程度存在的突出问题。应该说,主要表现在两个方面:
  一是思想不统一,认识上不去。部分领导干部眼睛只向内不向外,对国内外高等教育发展新趋势缺乏了解,对研究型大学的建设思路、建设规律、建设路径缺乏主动探索的精神,对转型升级工程理解不深、把握不透、缺乏系统的认识,不能从学校发展大局的角度考虑问题,不能从学校中心工作的角度考虑问题。客观上造成本位主义倾向,按部就班地搞自我循环、体内循环,自说自话或者各说各话,做不到“方向明、力度大、力点准”,更谈不上“形成推动科学发展的强大合力”。要办研究型大学,就要向世界一流大学、国内一流大学学。
  二是茫然不知所措,缺乏主动创新。部分领导干部对学校发展的新形势无法有效应对,对转型升级工程的内涵若明若暗,整天纠缠在事务堆中,被眼前琐碎细微的事情所烦恼,又固步自封,胸无发展大志,手无发展大计,习惯从经验出发、从本本出发,满足现状,小富即安。在繁杂的事务中分不清轻重缓解,抓不住主要矛盾,不能自觉将自身工作纳入转型升级的大局,更谈不上主动创新。本次竞争上岗选拔上来的干部,要自觉、主动创造性地开展工作。
  上述现象尽管是个别的、局部的,但已经对转型升级工程的推进形成了障碍,我们绝不能掉以轻心、视而不见,否则我们就会丧失宝贵的发展机遇。
  那么,对于干部的眼界不够宽、不够远、不够深的问题,该怎么办呢?这个问题,不是通过竞争上岗就能解决的,也不是在短期内就能解决的,也不是光靠干部自己就能解决的。那么,该靠什么呢?我想,要靠加强对干部的培训,要让干部走出去。
  我建议在这次竞争上岗结束后,由组织部、党校牵头,尽快起草领导干部三年培训规划及年度计划,年度计划要逐一落实到个人,有步骤、分阶段、分层次、分类型地将我们的各级领导干部,在校内、校外、国内、国外,通过集训、挂职、交流、出国、调研、学习等方式进行培训。力争通过三年时间,使全校各级各类干部都能得到一次以上的轮训。

  第二个问题:学校党委对这次竞争上岗的总体考虑
  从2001年实施第一轮竞争上岗,已经进行了四轮。集中开展竞争上岗,已经成为我们选拔干部的例行工作和制度化的工作。这次的方案和有关文件已经发给了各单位,操作程序和有关问题,晚欣书记已经作了说明,我就不多讲了。下面,我分三个问题,谈一下学校党委对这次竞争上岗的总体考虑。
  一、关于前期工作准备。这是三次党代会召开后,一次涉及机关、院系、直属单位全体处级干部的大规模干部调整。这件事既关系到学校的发展大局,也关系到广大干部和教职工切身利益,是关注度极高的大事。
对这件事,学校党委不仅是重视,而且也很慎重。这次下发的方案,几易其稿,是学校党委在认真总结前四轮工作的基础上,根据运行情况和现实需要,特别是着眼于推进和落实转型升级工程,经过充分酝酿、多方调研、反复论证、多次讨论、审慎研究后形成的。
  由于明年要进行60年校庆,学校党委也考虑过对这次的竞争上岗适当提前。尽管学校没有在正式场合明确过,我也知道,大家在上学期对此也十分关注。这个方案至少要管4年甚至更长的时间,因此学校党委是很慎重的,没有操之过急,这次尽最大可能拿出一个符合学校发展需要、符合学校实际的工作方案。在这个过程中,不仅对其他6所部属高校进行了调研,也多方了解了10多所985高校的有关情况。暑假期间,由几位校领导带头到清华、北航和北理工,专题就有关问题进行了调研。
  总的来看,这次竞争上岗的前期准备工作,做的还是很充分的。
  二、关于竞争上岗的目标问题。这次竞争上岗和院系班子调整,最直接的目的就是为推进转型升级工程提供组织保证。这个目的落到操作上,就是要对岗位科学设置,也就是要通过对岗位设置的调整,实现“理顺机制、强化职责、提高效能”的目标。
  比如,这次成立的科学技术研究院、人才工作办公室,就是要强化职能部处在推进“科技发展转型升级工程”和“师资队伍建设转型升级工程”的工作职责和工作效能。比如,这次将后勤管理处与后勤集团两个部门合二为一,撤销科技园管委会办公室成立经委会办公室,就是要进一步理顺工作机制和运行模式。比如,这次方案中明确的,机关直属单位处级干部除直接从事教学管理的教务处、研究生院外,不得承担课堂教学,这就是强化职责,保证干部能够集中精力工作,同时这也是鼓励优秀教师潜心学问、专心教学,在教师中提倡“学本位”反对“官本位”倾向的一个重要举措。上述这些新变化,目的就是服务于服从于转型升级工程的推进和研究型大学创建的现实需要。
  毛主席讲过:路线确定后,干部就是决定性因素。小平同志也讲:办好中国的事情,关键在党、关键在人。这次竞争上岗和院系班子调整,最现实的目的就是加强队伍。把这个目的转化为目标就是8个字,也就是我们常说的“选好干部、配强班子”。要实现这个目标就是要把“竞争”和“择优”作为手段,实现干部队伍结构的优化。
  干部轮岗交流是我们党干部工作的一个重要制度。去年部巡视组来校巡视,对学校提出了应该进一步加大干部交流的意见。李源潮同志讲过:“轮岗交流有利于在实践中锻炼干部、提高干部的适应能力,一个干部在某个岗位上工作时间长了,会导致干部工作经历单一、视野狭窄,工作热情衰退,也容易出现经验主义错误。只有轮岗交流才能开阔视野、丰富经验。轮岗交流有利于加强干部队伍建设,实现人力资源的合理配置。人各有所长,也各有缺点,把干部安排在不同的岗位,经过一段时间的观察,组织上会发现某人在哪个岗位上才是最合适的,才能充分发挥他的才能,才能把事情办得快而好,最终根据各干部的表现把他们安排到最合适的岗位上,从而实现人力资源的合理配置。同时,轮岗交流有利于遏制贪污腐败,增强干部拒腐防变能力,这也是爱护干部的一种有效措施”。李源潮同志这些重要论述对于做好我校干部工作具有重要的指导意义。今年对达到要求的正处级干部包括院系的院长和书记,都要进行轮岗交流,而且要加大交流的工作跨度,为我们的干部提供不同环境、多种岗位、全面锻炼的机会和平台。
  此外,在这次竞争上岗和院系班子调整工作中还有一些新的“变化”。这次也把机关、直属单位的书记岗位以及工会、团委的处级岗位全部拿出来竞争上岗;在院系班子调整中,也首次增加了报告环节,特别是今年学校也首次以材化学院作为试点,面向社会公开招聘院长。上述这些举措,不一定就能解决干部的结构问题,但是这些新的“变化”和新的举措,体现了学校党委推进干部工作制度改革的决心和态度。
  当然,干部工作是一个系统工程,不可能通过这一次竞争上岗就能解决那么多的问题。但是,我们也希望通过做好这次工作的顶层设计,尽最大可能实现竞争上岗应有的功能和作用,通过“民主、公开、竞争、择优”的程序和机制最大可能地实现或者接近预期目标。
  三、关于选人用人的导向问题。这个问题应该是大家最关心的问题,因为竞争上岗毕竟是选人用人的工作手段,最终的决策权在学校党委的集体决策。
  胡锦涛同志强调,“要坚持民主、公开、竞争、择优的正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部”。习近平同志讲过,“要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重选用那些坚持原则、敢于负责的干部”。李源潮同志关于干部的使用问题,讲过“四个不用”,即:不用那些以权谋私、弄虚作假、干部群众信不过的人,不用那些跑官要官、投机钻营、只为自己谋名利的人,不用那些不讲原则、不负责任、怕得罪人的“老好人”,不用那些不干实事、无所作为、混日子的人。中央领导同志这些重要论述,既是我们在这次竞争上岗过程中必须要坚持的用人导向,也是我们在今后的干部工作,需要始终坚持的重要原则。
  干部工作常讲“公信度”和“满意度”,关系到这两个“度”的一个重要方面,就是用人导向的问题。2009年以来,学校党委在干部的使用上,在以德为先的前提下,坚持用科学发展的眼光识别干部、用科学发展的标准使用干部,坚持用人为贤、绝不用人为亲,我们干部工作的风气是好的。
  在这次的竞争上岗工作中,“不简单以票取人、以年龄取人、以学历取人、以演讲取人,而要以思想水平、工作实绩、品德作风、群众公认取人”。要通过这次竞争上岗,使想干事、能干事的人有平台、有舞台、受重用,也不让那些勤勤恳恳、本本分分、任劳任怨、一心扑在工作上的老实人吃亏。学校党委会把大家在台上几分钟的临场表现、台下几年的一贯表现以及群众的评价结合在一起,从学校发展的全局通盘考虑和使用干部,让大家人尽其才、才尽其用。同时,也绝不会让那些企图通过拉关系、打招呼、找人情而得到提拔和重用的人,混水摸鱼、有机可乘。
  此外,从学校发展的现实需要出发,学校党委会更加看重和大胆使用那些有眼界、有魄力的干部,会把那些眼界开阔、堪当重任的同志选拔到合适的领导岗位上来。
  第三个问题:对做好这次竞争上岗工作的几点要求
竞争上岗和院系班子调整是这学期学校政治生活的一件大事。上级党组织很关注,学校党委很重视,广大教职工很期待,必须要圆满完成。下面,我提四点要求。
  一是要营造良好的工作氛围。各分党委、党总支和处级单位务必主动配合竞争上岗工作,拿出专门的时间,认真传达党委的工作部署,做好思想发动工作,提高思想认识,让广大干部教师知道、了解、参与到这项工作中来。鼓励那些想干事、愿干事、具有管理能力的同志,自觉接受组织选拔。对因年龄及其它原因,不符合报名条件的,要做好细致的思想工作,让他们在今后工作中继续发挥应有的作用。学校《工学周报》、有线电视台、工学网等校内媒体,要充分发挥舆论宣传的作用,让广大教职工充分知晓每个环节、每个步骤,及时了解工作的进展情况,使本轮干部竞争上岗工作充分置于广大教职工的监督之下,营造公开透明、公平公正的良好舆论氛围。
  二是要正确对待个人的进退留转。这个问题是我们的中层干部都要面对的现实问题。在任何一次干部调整中,能被提拔的干部总是少数,这是由我们下大上小的干部层级结构所决定的。那些能够“进”、得到提拔和重用的同志,要严格要求自己,今后的工作要百尺竿头更进一步;那些没“进”的同志,要服从组织安排,保持平常心,增强进取心。每到竞争上岗,总要有一些同志由于年龄原因从岗位上退下来,这是自然规律,也是事业薪火相传的需要。希望这些同志愉快接受,退得心顺、退得气和。每次大批量调整干部,多数干部都是要继续留在原单位的,这是工作保证连续性和稳定性的需要。通过竞争继续留任,说明了组织和群众对这些干部的认可和信任。留,也是组织的考验。留下来的同志不要摆资格,要对维护新班子的团结做出榜样。干部的平职交流,是优化干部结构、锻炼干部的需要。那些转到重要岗位的同志要珍惜机会、干出成绩;那些没转到重要岗位的同志要服从安排、努力工作。总之,在进退留转的问题上,希望大家要像李源潮同志说的那样:“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。
  三是要顾全大局统筹兼顾。本轮干部竞争上岗工作涉及学校改革、发展和稳定大局,特别涉及到机关直属单位职责的进一步划分与确定,涉及到广大干部的个人发展与切身利益。因此,各级党组织要积极教育引导本单位干部,特别是广大党员干部,树立顾全大局与责任担当意识,一切行动听从指挥,对党委作出的决定,坚决落实执行。现在正值新学期开学,教学、科研、管理等工作头绪多,任务重。各单位各部门务必要保证各项工作有序进行,不能出现“真空”,要做到人心稳定,思想不散、秩序不乱、工作不断。所有参加竞争的同志也要搞好统筹兼顾,合理安排自己的时间和精力,实现做好本职工作和参加竞争两不误。现任干部在未接到离岗通知前,必须坚守本岗,决不允许发生渎职、失职的现象。
  四是要严格程序和工作纪律。竞争上岗工作是一项原则性和纪律性都很强的工作。所有的工作,都要严格按照规定的原则、程序、标准和要求进行。党员干部要坚持党性原则,率先垂范,带头遵守中纪委、中组部关于换届纪律的“五个严禁”、“十七不准”和“五个一律”等有关规定。这次,学校党委也专门制定了“十不准”的工作纪律。组织、纪检监察等相关部门,要安排好具体环节及程序,严格把关,加强监督,确保不出现纰漏。对违反纪律的个人,一经发现,按有关规定严肃查处。同时,在集中调整期间,决不允许借机突击发钱发物。要通过严密的程序和铁的纪律,保证整个竞争上岗工作风清气正。
  同志们,从今天起,新一轮干部竞争上岗工作将全面展开。学校党委相信,有各级党组织的密切配合、全校教职工的支持参与以及前几轮工作积累下来的宝贵经验,本轮竞争上岗和院系班子调整工作一定能够圆满完成,以良好的精神面貌迎接党的十八大胜利召开。