
TPP现成为一个广受关注的问题。之所以成为焦点,其核心要素不外乎:美国总统奥巴马在APEC第19次领导人非正式会议期间宣布美国已经与8个APEC国家就 TPP的贸易大纲达成一致。另外,在此次APEC会议召开前,日本、加拿大、墨西哥、菲律宾和巴布亚新几内亚等5国也宣布拟加入谈判。照此态势发展,未来至少可能会有14个APEC国家加入TPP,加入TPP的国家数将占整个APEC国家总数的67%。从比值上看,TPP具有重要意义。但是让人不解的是,身为世界第一大出口国、世界第二大经济体与APEC重要成员国的中国却被排斥在外,没有收到参与谈判的邀请。生存还是毁灭?TPP的运转究竟会对中国造成什么样的影响?这是需我们高度关注与认真思考问题。
TPP的全称是 TheTrans-PacificPartner-ship,即跨太平洋伙伴关系协定。其前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定,是由新西兰、新加坡、智利和文莱等4国最初于2005年5月发起,签订并生效的经贸协议。TPP的诞生源于APEC内部的变革。因APEC协商自愿的运行模式缺乏现实的硬性约束力,因此,如何达成一种共识与规则来刺激区域经济一体化就成为一种必然选择,TPP成立初衷就是试图实现这一目标。TPP突破传统的FTA(自由贸易协定)模式,凡签订该协议的成员将达成包括服务贸易、金融监管与市场透明等诸多领域的综合贸易协议,力求在2015年时实现成员之间的零关税。自2006年到今,先后有新西兰、新加坡、智利、美国、文莱、澳大利亚、秘鲁、越南与马来西亚等9国相继加入。
中国的发展无时不面临着外围的压力和阻力。TPP作为美国重返亚太的重要举措,被奥巴马政府大力推崇,意在遏制中国。因此,TPP一旦运转起来,对中国将产生重大而深远的影响。具体体现为以下几个方面:第一,经贸被孤立。中国现已与周边多个国家建立了良好的多边贸易机制,比如与日韩的自贸区协议 , 与 东 盟 的10+1、10+3、10+6框架等。一旦美国主导下的TPP成功运转,上述机制将可能被架空,甚至淘汰。根据国际货币基金(IMF)统计,2010年TPP成员国的GDP占世界GDP总量的27.2%。面对TPP的巨大市场份额,考虑到中国暂时还未加入,中国将不可避免地受到经贸上的孤立。第二,贸易协议规则制订的主动权被控制。TPP将涵盖所有产品和服务,比如反腐败、环保标准及产品标准等。现在看来,美国已经在诸多领域抢占了先机。更为严峻的是,如果美国通过推动TPP来主导亚太区域经济一体化进程,进而从侧面包抄多哈回合谈判,将使得中国在贸易协议规则制订方面的主动权不可避免地被美国控制。第三,区域经济影响力被削弱。美国试图整合APEC与东盟,使TPP成为亚太地区小型的WTO。在这一背景下,中国在亚太地区特别是东亚地区的大国经济影响力将不可避免地被削弱。第四,发展空间被限制。作为美国力推的战略工具,TPP并非单纯的贸易机制,不仅有经济意图,还有深远的政治意图与军事意图。美国国务卿希拉里·克林顿在APEC第19次领导人非正式会议期间的演讲清楚地表述了它的战略特征:20世纪美国与欧洲盟友成功建立跨大西洋体系,现在需要一个跨太平洋体系;美国在跨大西洋体系中扮演了核心角色,在跨太平洋体系中也正在扮演同样角色。不难看出,TPP的影响将扩展到政治和军事领域,中国的发展空间将不可避免地被限制和压缩。
因此,在很多人看来,TPP实际上是美国“踢中国的屁屁”,其实是不无道理的。自中国2010年成为世界第二大经济体后,美国一直担心中国会坐上世界头把交椅,所以想尽办法来遏制中国的发展。面对TPP,中国需积极制定应对之策。(谢光勇)