2025年5月13日，市场监管总局联合中央社会工作部、中央网信办、人力资源社会保障部、商务部五部门对京东、美团、饿了么等外卖平台企业进行集体约谈，这场最高规格的行业整顿，不仅是对平台经济无序竞争的急刹车，更折射出在数字经济时代，商业伦理与社会责任的交织。外卖行业即将迎来从“烧钱换市场”到“责任换生存”的转折。
过去半年，外卖市场的竞争已演变为资本与流量的疯狂角逐。京东以“全职骑手五险一金全覆盖”为杀手锏突入赛道，上线首月即突破日单量百万大关；美团、饿了么则以“百亿补贴”“小时达”等策略正面交锋，部分商家单日订单量暴涨两至三倍，甚至出现骑手因配送压力崩溃的极端案例。这场看似繁荣的“补贴盛宴”背后，实则暗流涌动：商家被迫接受“二选一”协议，中小餐饮店利润空间被压缩至生死线；骑手在算法压榨下日均工作超12小时，交通事故率攀升却难获权益保障；消费者虽享一时低价，却要为食品安全隐患与服务质量缩水买单。当资本狂欢的泡沫逐渐消散，外卖行业暴露出的已不仅是商业模式的缺陷，更是与“以人民为中心”发展理念的背离。
五部门联合约谈释放的监管信号，标志着监管部门对外卖行业治理逻辑的根本转变。与过往单一部门“点状治理”不同，此次约谈构建起了跨领域协同监管的框架：中央社会工作部聚焦骑手权益保障，人力资源社会保障部剑指“众包模式”下的社保漏洞，中央网信办严控数据滥用与舆论操控，商务部规范平台抽成与价格体系，市场监管总局则针对不正当竞争与食品安全进行监管。这种多维度、穿透式的组合拳，既是对平台“既要流量红利，又想规避责任”投机心理的釜底抽薪，也昭示着数字经济治理从“包容审查”转向“精准规制”的新阶段。正如人民日报评论所言：约谈不是发展的绊脚石，而是行业行稳致远的“安全阀”。
外卖行业存在的问题，本质上是资本逻辑与社会秩序的激烈碰撞。平台企业以“即时满足”重构消费习惯的同时，却将成本转嫁为骑手的“算法牢笼”与商家的“流量税负”。当美团“30分钟送达”背后是骑手超时罚款的冰冷算法，当消费者为1分钱奶茶欢呼时却忽视了后厨潜在的卫生隐患，这种畸形的“三方博弈”早已背离竞争本质。监管部门要求平台“平衡多方权益”的实质，是推动商业生态从“畸形竞争”转向“共生共赢”——既要保障骑手“体面劳动”的尊严，也要维护商家“合理利润”的生存空间，更要守住消费者“舌尖安全”的底线。这场治理风暴带来的不仅是规则的重塑，更是行业价值观的重构。京东外卖订单量激增背后的“社保突围”，美团“骑手驿站”的试点推行，饿了么“阳光厨房”的数字化监管，都显示出平台开始正视社会责任。正如海豚智库创始人李成东所言：监管不是要扼杀竞争，而是引导行业从“薅羊毛”转向“真实价值创造”。
站在数字经济与实体经济深度融合的历史关口，外卖行业的治理实践具有样本意义。它提醒着创业者：任何商业模式的创新，都不能以牺牲社会公平为代价；任何技术红利的释放，都必须以责任共担为前提。当五部门约谈的余音消散，真正的考验才刚刚开始——如何在效率与温度、竞争与责任、资本与民生之间找到平衡点，这将是各大外卖平台下一步要慎重考虑的问题。