文章内容

水利是农业生产的命脉。新中国成立以后，中国共产党领导开展了淮河的治理工作，淠史杭工程应运而生。在1958年8月至1972年底的14年中，皖西人民在党的带领下完成了淠史杭工程的建设。淠史杭建设是共产党人不忘初心的集中体现，是共产党人勇担使命的生动实践，为后世留下了宝贵的精神财富。

一、淠史杭工程建设回顾

1.淠史杭孕育于伟大的治淮工程之中

淮河是新中国成立后第一条有计划地、全面治理的大河，根据淮委《关于治淮方略的初步报告》(即“治淮方略”)对淮河治理工作的安排，淮河干支流上要兴建16座山区水库，其中在皖西大别山区兴建佛子岭、梅山等4座大型山谷水库，淮河及其支流淠河、史河得到初步治理，境内洪水为害的现象基本控制。但因为皖西水利基础差，旱灾仍经常发生。据统计1950年到1959年六安专区因旱灾受损的农作物年均210万亩，占耕地面积的20%。皖西人民在抗旱斗争上耗费庞大，仅1958年就有200万人投入抗旱。迫切要求兴建大型水利灌溉工程，摆脱受自然奴役的命运，成为六安地方各级领导和人民最强烈的愿望。

2.十四年艰苦奋斗铸就了新中国成立以来最宏伟的水利灌溉工程

淠史杭开工之前，工程指挥部制定了“一年通水，两年完成，三年扫尾”的目标，计划从1958年到1962年分两期建成。但是由于实际建设规模远超计划，骨干工程直至1972年底基本建成。工程建设大致可分为三个阶段。

第一阶段是“大跃进”时期的全面开工阶段。1958年8月19日，淠河总干渠横排头枢纽首先开工，标志着淠史杭建设的开始。接着，史河总干渠红石嘴枢纽、龙河口水库和淠河、史河2条总干渠、9条干渠也于9月开始陆续开工。到1959年5月，第一期工程基本完成，7月底首次实现小断面引水，当年灌溉农田97万亩。第二期工程于1959年冬至1960年春进行，最高日上工80多万人。到1960年6月，第二期工程基本完成，全面施工告一段落。

第二阶段为国民经济调整时期的平稳建设阶段。由于淠史杭连续两个冬春大规模施工，超量调用了农村人力、物力，加重了农民负担。1960年冬起，地委总结了工程初期的经验教训，压缩工程规模，对一些于渠暂停施工，仅对需做少量土石方工程就能通水的渠段继续组织施工。随着六安国民经济调取得效果，物资供应有了保证，从1962年冬以后的3年中，全区每年投入劳力20万至30万人，到1965年秋灌溉面积已达346万亩。到1966年，两条总于渠除史河总干渠个别渠段外均按设计断面完成。

第三阶段为“文化大革命”时期的基本建成阶段。“文化大革命”之初，淠史杭仍按计划实施。1966年11月，淠史杭第九期工程按期开工。但随着造反派夺权，各级工程指挥机构的领导干部被“罢官”，广大干部和技术人员被下放，工程建设受到直接影响。1968年专区各级革委会成立以后，工程建设逐步恢复正常秩序。至1972年底，淠史杭骨干工程及分干渠以上渠道基本建成通水，灌溉面积扩大到744万亩，这也标志着淠史杭工程的基本建成。

3.四十多年来的持续建设让淠史杭工程发挥了更大效益

骨干工程建成后，淠史杭建设进入了蓄水配套、农田改造阶段。但由于70年代资金投入十分有限，支渠以下配套工程不全，影响了工程效益的发挥。1982年，国家“六五”计划提出建设商品粮基地，为推进工程续建配套提供了机遇。随后，史杭掀起了两次续建配套的高潮。第一次是引进外资进行续建配套。安徽省政府从世界银行引进贷款对灌区进行配套，自1986年至1992年共完成投资4.39亿元，这一时期共改善灌溉面积384.7万亩，扩大新增灌溉面积94.4万亩。第二次是1996年至今的大型灌区续建配套与节水改造投资。水利部从1996年开始对淠史杭灌区注入续建配套与节水改造引导资金，至2006年底共完成投资3.13亿元，累计改善灌区面积348万亩，扩大灌溉面积26万亩。到2018年，淠史杭工程的灌面积达到1060万亩。

二、淠史杭工程是共产党人不忘初心的集中体现

不忘初心，就是要将群众利益放在首位。皖西人民素有治水愿望，历史时期曾修建了芍陂、七门堰、水门塘等水利灌溉工程，但因年代久远逐渐废弃。在修建四大水库过程中，地委提出利用水库尾水发展农业灌溉。这时，省委从全省大局出发，设想在佛子岭和响洪甸水库下游、东西淠河交汇处的两河口再建一座水库，引水供应合肥和皖东。如照此设想，霍山县城和粮食主产区将被全部淹没，移民数万人，付出的代价过于沉重。地委在广泛征求水利技术人员意见后，研究提出了一个新方案，计划将史河、淠河、杭埠河沟通，增加淠河总干渠的水量输向皖东。在得到省委肯定后，地委决定在横排头筑坝蓄水提高水位，通过沟通史河、淠河、杭埠河增加输水量，从而达到输水皖中、发展灌溉的目的，也避免了再次大规模的移民。在舒庐干渠施工时，地委考虑到舒城县地少人多，为少废耕地，采取了多筑渠下涵、多建渡槽和边挖边填、绕道取土等办法，尽量缩小挖压面积。正是由于工程从设计到建设，处处将群众利益放在首位，才赢得了广大群众的支持。

不忘初心，就是要以人民美好生活为奋斗目标。六安是个农业大区，在全省占有十分重要的位置，全区耕地1200万亩占全省的15%，粮食产量占全省的20%，商品粮供应占20%，猪、蛋、禽等农副产品产量在全省位居第一，粮食产量在全省前茅。但由于六安农业水利设施薄弱，抵御灾害能力差，严重制约了农业的进一步发展，粮食平均亩产仅为200多斤。地委认识到，要发展六安的经济，改善人民群众生活，必须解决水利问题，摆脱粮食靠天收的局面。1958年的大早，使地委更加清醒地认识到，只有兴建淠史杭工程，才能从根本上战胜旱灾。1960年后，全国不少地方的水利工程都缓建甚至下马，但地委及时跳出“大跃进”的思维，对工程的计划安排、力量使用等方面进行调整，并按照国家要求对施工中的土地挖压、房屋拆迁以及无偿调用的物资进行了清理和退赔。在最为困难的时期，地委采取量力而行的原则，力求“当年施工、当年通水、当年受益”，使得淠史杭没有半途而废，没有造成工程建设的巨大浪费。

不忘初心，就是要始终关注人民群众的疾苦。地委一直将保障工地民工生活作为一项重要工作。工程建设之初，民工口粮来自集体自筹和国家补助。1958年12月，由于农村人民公社化运动和连续4个多月的大炼钢铁运动，许多地方集体筹粮闲难，地委专门召开会议研究解决各县的缺粮问题，保障工地粮食供应。1960年，全区粮食供应十分紧张，地委仍保证了上工的民工每人每月补助粮食20斤，使民工每月吃到的成品粮不低于30斤。同时，地委还从计划外供应工地150万斤食油，给上堤民工每人每天供应3钱油和5钱盐。工程指挥部党委还提出“有工地就有医疗组织，有民工就有医生”，组织受过短期培训的随队医生，及时治疗感冒、腹泻等工地上的常发病，使民工得到基本的医疗保障。

三、淠史杭工程是共产党人勇担使命的生动实践

淠史杭工程建设是一部曲折探索、艰苦奋斗的历史，是共产党人勇担使命的伟大实践。回顾淠史杭建设的历史，可以肯定地说，正是有党的正确领导，有共产党人的勇担使命和不懈奋斗，才有了今天的伟大工程。

勇担使命，在思想上表现不畏艰难困苦。淠史杭项目最初未能在国家计委立项，开工之初仅靠安徽省和六安专区有限的投入，资金和材料供应十分紧缺。地委就发动群众刮土熬硝炼制土炸药，自建了寿县八公山和霍邱四平山两个水泥厂，解决炸药和水泥的燃眉之需。“大跃进”时期各地农村经济遭到破坏，口粮不足、物资匮乏等困难接踵而至，工地上消极怀疑情绪蔓延，有群众甚至抱怨“史淠河，十辈河，十辈子也挖不成河”。地委为此开展了灌溉效益的调查，用大量的事实宣传灌溉效益，让群众看到工程带来的真实变化，发动群众继续投入施工。“文化大革命”时期，由于造反派夺权，淠史杭建设受到严重冲击。这时，一部分已被“夺权”的各级干部自愿站出来，到工地参加劳动、领导生产，得到群众的支持和拥护。

勇担使命，在行动上表现为依靠群众克服困难。淠史杭建设中，六安地委紧紧依靠人民，各地的民工、干部和职工以公社为单位，成立了近万个水利团和6400多个突击队、战斗队。地委通过开展多层面多形式的政治思想鼓动，组织起大兵团劳动力组合、庞大的物资调配及后勤保障工作，保证了工程的正常施工。工程建设缺少现代化建筑材料，没有现代化运输工具，没有现代化施工机械，广大建设者就对原始的施工工具开展技术革新，创造了专攻切岭工程的“洞室爆破法”，专攻黄，以群众礓土的“劈土法”，研制了垂直运土工具“倒拉器”的智慧克服了工程建设中的千难万险。

勇担使命，突出表现在共产党人的先锋模范作用发挥上。工程建设每到关键时期，各级党组织和党员干部都冲在第一线。1959年夏全区干旱严重，地委动员民工、机关干部和城镇居民14万人突击开挖渠道，提前实现溉效益，增强了建设工程的决心和信心。省委两次支援淠史杭工程建设。1961年6月，省委组织合肥市大专院校学生和工人7000多人，参加开挖大潜山干渠。1966年大旱期间，省委和合肥市委又调机关干部、学生、工人和部队，到肥西县突击开挖将军岭切岭段渠道，当年淠河水送入董铺水库，实现了给合肥供水的目标。淠史杭主要技术负责人之一黄昌栋，被人们誉为“淠史杭的活地图”，因积劳成疾，到医院检查时已是肠癌晚期，在弥留之际他仍对工程修正规划提出了40多条建设性意见，病逝时年仅42岁。淠史杭是新中国水利建设史上的一项奇迹，承载着皖西老区人民追求美好生活的期待，见证了老区发展艰苦奋斗的历程，激励着我们不忘初心、牢记使命，做新时代的奋进者。在淠史杭建设这场已进行60多年的接力跑中，一代代人舍身忘我，勇担重任、攻坚克难，为后代留下了绿水青山、金山银山。

新时代，我们要做老区精神的传承者，做对党忠诚的坚定者，做为民务实的担当者，做攻坚克难的奋进者。要以时不我待的使命担当，加快幸福六安建设，为让老区人民过上更加美好幸福的生活和实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

(来源:中共六安市委党史和地方志研究室)