“中央经济工作会议2024年12月11日至12日在北京举行，会议提出2025年实施更加积极的财政政策，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。各地应抢抓机遇，提前谋划，积极争取政策资金支持。”
近年来，中央政府在推动国家重大战略实施和重点领域发展中，频繁提及“两重”“两新”等概念。这些概念体现了中央政府在推动国家重大战略实施、重点领域发展以及促进经济转型升级方面的决心和力度。通过深入解读这些政策概念背后的逻辑和实施路径，我们可以更好地理解国家经济发展的方向和重点，为未来的工作和生活提供有益的参考和指导。
01“两重”解读
“两重”是指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。发行超长期特别国债支持“两重”建设，是党中央着眼强国建设、民族复兴全局作出的一项重大决策部署，事关国家安全和民生福祉。在推动“两重”建设的过程中，要坚持统筹谋划，强化全局思维、战略思维、系统思维，坚持分步实施、有序推进，不断形成推动项目落地实施的合力。
“两重”建设是推进中国式现代化的重要保障。“两重”建设着眼推进中国式现代化的需要，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务，为推进中国式现代化提供重要保障。
★国家重大战略
1.京津冀协同发展
2.长江经济带发展
3.粤港澳大湾区建设
4.长三角一体化发展
5.海南全面深化改革开放
6.黄河流域生态保护和高质量发展
7.一带一路
★重点领域安全
1.政治安全：确保国家的政治制度、政治秩序和意识形态不受侵犯。
2.军事安全：维护国家的军事力量和国防安全。
3.国土安全：保护国家领土完整和国家基础设施不受威胁。
4.经济安全：维护国家的经济稳定和可持续发展。
5.金融安全：确保国家的金融体系和金融市场稳定。
6.文化安全：保护国家的文化传统和价值观不受侵蚀。
7.社会安全：维护社会稳定和公共安全。
8.科技安全：保障国家的科技进步和创新不受外部干扰。
9.粮食安全：确保国家的粮食生产和供应稳定。
10.生态安全：保护国家的生态环境和自然资源。
11.资源安全：确保国家的资源供应和使用安全。
12.核安全：保障核设施和核材料的安全。
13.海外利益安全：维护国家在海外的经济和政治利益。
14.太空安全：保护国家的太空活动和太空资产安全。
15.深海安全：确保国家的深海资源和活动安全。
16.极地安全：保护国家的极地资源和活动安全。
17.生物安全：防范生物入侵和生物武器威胁。
18.人工智能安全：确保人工智能技术的安全和伦理使用。
19.网络安全：保护国家的网络系统和数据安全。
20.数据安全：确保国家的数据隐私和信息安全。
★实施路径
中央通过发行超长期特别国债等方式筹集资金，专项支持“两重”项目建设。同时，建立健全项目筛选、资金监管和绩效评估机制，确保资金精准投放和高效使用。
★“两重”项目如何精准谋划
今后，“两重”将是地方政府谋划项目、争取上级资金的重点方向。针对于如何精准谋划“两重”项目，特提出以下几点建议：
一是根据各地经济社会发展水平、区位优势、资源禀赋、产业基础等实际情况，统筹高质量发展、科技创新、产业转型升级、民生保障、基础设施建设等，突出各地特色、发挥各地优势，因地制宜把项目谋划好、落实好。要坚持统筹谋划一批跨区域、跨领域、跨层级的重点项目。此外，也要警惕出现各地一哄而上导致过度投资、低水平重复建设的现象。
二是围绕实现今年和“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标，配合稳预期、稳增长、稳就业的政策实施，把符合条件的制造业重大技术改造升级、大规模设备更新工程和循环利用项目纳入国债资金支持范围。围绕推进产业基础高级化和产业链现代化、城乡融合发展、乡村全面振兴、人口高质量发展等中长期重点任务，谋划实施一批城乡基础设施互联互通项目，重点支持以县城为重要载体的新型城镇化建设，建立一个“近期能实施、长期有储备、定期可滚动”的项目储备库。
三是持续提升产业链供应链韧性和安全水平。聚焦涉及产业链供应链安全的重点领域，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加快推进自主创新，破解“卡脖子”问题，并进一步推进人工智能、低空经济等重点产业发展。发展各地特色优势产业，不断提升国际竞争新优势，更好实现长板反补短板。
02“两新”解读
“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。企业可以利用这一政策机遇，将高耗能的旧生产设备更换成新的?智能化生产线，以提高生产效率和降低能耗。此外，消费者也可以参与消费品以旧换新活动，促进消费升级。
★大规模设备更新
主要涉及工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个领域的设备更新。具体包括工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等设备的更新。
★消费品以旧换新
主要涉及汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等消费品的以旧换新。具体措施包括汽车置换更新政策、家电以旧换新补贴等。
★实施路径
中央和地方政府联合出台一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，鼓励企业加大设备更新投入，引导消费者积极参与以旧换新活动。同时，建立健全废旧物资回收和循环利用体系，推动经济社会绿色转型。
来源：综合求是网等