包钢集团严格落实内蒙古自治区国资委监管要求,立足国有资本投资公司定位,牢牢把握高质量发展主题,将构建合规管理体系、提升合规管理能力作为打造法治包钢的重要内容和抓手,构建起具有包钢特色的合规管理体系。
一、构建清晰务实领导责任与组织推动体系
一是建立健全组织架构,明确划定职能职责。明确党组织、董事会、经理层的合规管理职责,设立合规管理委员会并制定《合规管理委员会工作规则》;在集团公司及重点二级子企业两级治理结构中设立首席合规官岗位并明确其职责;明确合规管理三道防线及其职责,公司全级次设置合规管理员,实现合规管理对公司决策层、管理层、执行层、操作层的全员覆盖。
二是持续加强顶层设计,深度强化组织推动。召开合规管理委员会工作会议,公司党委推动合规管理重点工作;建立“法务、风险、合规”专项工作会议机制,经理层组织以案例分享、条款解读、系统总结经营管理漏洞等方式,分析风险提出经营风险管控措施;建立首席合规官工作例会机制,两级首席合规官及合规业务分管负责人充分交流合规管理中存在的难点、堵点。
三是扎实推进诚信建设,推动合规文化落地生根。开展诚信建设工程推进工作,从依法行权履职、履行社会责任、加强合规管理、强化监督整改、扩大宣传教育等五个方面对公司诚信建设工程工作作出部署安排;组织开展合规培训、宣传,运用传统媒体、新媒体等多种形式及载体,营造“人人谈合规,事事重守法”的合规文化氛围。
二、构建高效有力的制度体系和运行机制
一是夯实合规管理制度体系,完善增强制度运行。制修订合规管理基本制度,明确完善合规管理基本要求;印发《包钢(集团)公司合规手册》,规范员工的行为,提供原则性合规指引;印发合规管理系列指引,涉及反垄断、反不正当竞争等重点领域,加强合规专项指导;开展制度大起底及内部规章制度清理工作,公司全级次检视自查内部规章制度共5092余项。
二是锚定重点合规领域,合力预防合规风险。建立合规审查机制,借助信息化、数智化手段开展重大决策、重要请示事项合规审查,全年公司全级次共开展合规审查5000余项;建立合规管理“四张清单”,根据法律法规及内部规定,动态完善合规风险清单、重点岗位合规职责清单、流程管控清单;建立贸易业务风险管控清单,识别贸易业务流程存在的关键风险;多措并举协同发力,推动法务管理集团管控建设,多措并举协同发力,实现“业法融合”合规动态管理。
三是纵向推进合规评价,推动子企业获得合规“双标准”体系认证。对子企业开展合规管理体系有效性评价,通过查阅资料、员工访谈等方式,重点对合规风险管理、合规审查、监督检查、重点领域指引制定以及创新工作情况进行评价,将结果向子公司反馈,指导体系完善;在集团公司合规管理体系系统性推动下,北方稀土结合自身产业特征,通过ESG背景下稀土产业合规管理体系的搭建与实施,于2024年度年成功通过ISO37301:2021和GB/T35770-2022国际国内“双标准”认证评审,成为内蒙古自治区首家获得合规管理体系双认证的国有企业。
三、构建联防联控的风险预警和协同监督体系
一是强化投资项目风险管控,提升风险预警效能。筑牢投资风险防火墙,在项目决策前,围绕可行性、效益性、风险性等重点要素,开展尽职调查、可行性研究、风险评估等投资论证工作;强化投资运营实效,通过完善持股公司法人治理结构,落实决策事项清单,实现对股权投资项目目的实现的控制与监督;强化结果推动及时整改、止损或纠偏,通过对投资项目进行全生命周期评价,实施投资项目终身负责制,实现对项目建设过程、投后运行、投后收益的全周期闭环管理。
二是健全合规风险“以案促管”工作机制,实现法务、合规、风险管理集中统一的高效协同。强化集团管控,将公司治理要求融入合同审核工作;制修订合同管理及配套制度,强化合同模板管理;全面开展合同起底,查找合同风险漏洞;通过类案处理应对、重大案件复盘,定期开展诉讼案件总结分析;建立合规风险数据库,归纳合同、诉讼、合规管理识别的风险,结合风险等级采取措施,实现公司风险识别与预警。
三是围绕中心工作,实现监督效能提升。通过合资合作专项排查、税务检查、公司治理专项检查等方式,多职能部门协同,对子公司重点领域进行检查,提出“一企一函”整改建议;公司纪委、审计和法务合规等职能部门,协同发力,消除监督盲区,以大监督格局角度,推动风险防控机制落实见效,促进公司提升治理水平,实现经营目标。(指导:宋嘉宁)