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西安文理学院 - 《西安文理学院报》

育人之基

论新时代党的自我革命制度规范体系

作者:◇  魏娟辉    
2024-10-30     浏览(62)     (0)

勇于自我革命是新时代全面从严治党的鲜明主题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的二十大报告中,习近平总书记强调,“完善党的自我革命制度规范体系”,“形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的机制,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。”新征程上,要进一步完善党的自我革命制度规范体系,充分发挥其在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用,为以伟大自我革命引领伟大社会革命的持续和深入提供坚实制度保障。

一、党的自我革命制度规范体系的生成逻辑(一)完善党的自我革命制度规范体系是建设长期执政的马克思主义政党的根本遵循中国共产党是以马克思主义理论为指导建立起来的政党,不断规范党的执政行为,持续提升制度治党水平,是建设长期执政的马克思主义政党的根本遵循。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上首次系统论述了我们党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的深刻内涵,“四个自我”重要论述,进一步深化拓展了我们党自我革命的基本内涵,也为我们探索党的自我革命实践路径提供了基本遵循。为确保党长期执政、长期执好政,必须不断完善制度规范体系建设,增强自我净化能力,为建设长期执政的马克思主义政党提供制度保障。

(二)完善党的自我革命制度规范体系是推进党的建设新的伟大工程的内在要求党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,总结运用党的百年奋斗历史经验,以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心、驰而不息的意志大力推进全面从严治党,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,查处了一批典型违纪违法案例,管党治党宽松软问题得到了根本性扭转。新时代党的建设系统谋划、一体推进,就需要不断完善自我革命制度规范体系,做到以制度治党、依规治党。

(三)完善党的自我革命制度规范体系是固化党的百年奋斗实践经验的现实需要我们党在百年奋斗中不断推进伟大自我革命,积累了很多宝贵的经验,及时把这些经验以党内法规、法律规范的形式固化下来,提升管党治党、治国理政的制度化水平,是推进伟大自我革命的必然要求。党的自我革命的宝贵经验和做法,需要以制度建设促规范,以制度建设管长远,通过严抓制度执行、落细落实,促进党的自我革命实践经验规范化、法治化、正规化水平不断提高。

二、党的自我革命制度规范体系建设的历史经验(一)坚持党的领导和从严治党相统一,确保在党的全面领导下进行自我革命党的自我革命制度规范体系建设在制度制定上,一方面要完善自我革命领导制度,即完善党对自我革命的集中统一领导制度体系。另一方面,要完善全面从严治党政治责任制度体系,明确这一政治责任的承担主体、职责内容、制度规范等,把党的领导落实到国家治理各领域,让党的领导制度体系在推进全面从严治党的过程中不断明晰固化、丰富发展。

(二)坚持社会革命和自我革命相统一,以伟大自我革命引领伟大社会革命从延安窑洞里的第一个答案到新时代实践中的第二个答案,我们党围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的时代之问,形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系,体现了我们党对“两个革命”关系认识的进一步深化,成为“以伟大自我革命引领伟大社会革命”的生动注脚。

(三)坚持问题导向和目标导向相统一,在解决大党独有难题的清醒中推进自我革命党的自我革命,说到底就是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程,就是党解决自身存在问题、化解各种风险的过程。中国共产党在百年奋斗的历程中,坚持问题导向和目标导向相统一,既着眼于解决自身存在的问题,又不断增强党的建设目标要求。十八大以来,党的建设卓有成效,但“七个有之”等损害党先进性纯洁性、动摇党执政根基的问题也一定程度存在,这些问题迫切需要党在制度建构过程中重点关注,提升制度规范的有效性,增强制度规范的实效性。

(四)坚持“关键少数”和“绝大多数”相统一,在充分调动“绝大多数”的主动性创造性中推进自我革命中国共产党推进自我革命有一条的重要经验,就是既注重以上率下,发挥领导干部“关键少数”的榜样示范作用,又注重调动广大党员的积极性,形成强大合力推动自我革命不断深入。管好“关键少数”,才能带动“绝大多数”,让“关键少数”带头严守政治纪律和政治规矩,带头落实党内监督各项制度,推动健全完善制度机制,督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖,推动形成风清气正、海晏河清的政治生态。

三、完善党的自我革命制度规范体系的路径建构(一)完善党内法规制度体系是完善党的自我革命制度规范体系的根本前提党内法规体系是坚守自我革命根本政治方向的制度前提。十八大以来,党中央坚持全面从严治党、依规治党,严格执行党章,全党现行有效党内法规近4000部,形成了比较完善的党内法规体系,制度的权威性和执行力不断增强,党内法规制度建设取得了显著成绩,积累了丰富的经验。彰显出中国共产党这个大党独有的“大的样子”、大党的智慧、大党的治理之道。

(二)健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系是完善党的自我革命制度规范体系的根本保障构筑党和国家监督体系之网,必须坚持在党中央集中统一领导下构建全方位监督格局,完善权力运行制约和监督机制。党的十八大以来,党中央把监督制度融入党和国家治理体系,设立国家和地方监察委员会,与同级纪律检查委员会合署办公,实现对公职人员监督全覆盖,以“一把手”和领导班子监督为重点,以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等统筹衔接,形成常态长效的监督合力,以强有力的监督推动自我革命不断向纵深发展。

(三)推进政治监督具体化、精准化、常态化是完善党的自我革命制度规范体系的重要保障政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措,要在具体化、精准化、常态化上下功夫。强化党内监督的主导作用,必须突出政治属性,推进政治监督具体化、精准化、常态化,确保党集中统一领导。加强政治监督,更好发挥政治监督作用,就是要让广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,推动全党在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(四)发挥政治巡视利剑作用是完善党的自我革命制度规范体系的重要一环巡视监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是全面从严治党的战略性制度安排。新征程上全面贯彻巡视工作方针,始终保持永远吹冲锋号的清醒坚定,严纠问题积弊,净化政治生态,将巡视巡查工作向末端落实发力。加强巡视整改和成果运用,着力推动落实巡视“后半篇文章”。持续强化系统观念,推进巡视巡查上下联动,促进各类监督贯通协调、形成合力,推动形成党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

(五)落实全面从严治党政治责任是完善党的自我革命制度规范体系的重要进路全面从严治党的伟大实践,开辟了百年大党自我革命的新境界,形成了关于自我革命的系统性认识和经验性总结,各级党组织不断强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,扭住责任制这个“牛鼻子”,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,并在实践中不断健全和完善各负其责、统一协调的管党治党责任格局和制度格局。目前,内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的全面从严治党体系已初步健全。

(作者系马克思主义学院副教授)