职教论坛
蔺建英
党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，党的二十大报告再次强调全面推进乡村振兴，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。乡村振兴是巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时代“三农”工作的总抓手。作为培养有知识、懂技术的劳动者“最集约化”渠道的职业教育，已成为实施乡村振兴战略的重要引擎和中坚力量。因此，把握职业教育助力乡村振兴的政策依据，探索职业院校服务乡村振兴的实践路径，对全面推进乡村振兴具有重大现实意义。
一、职业教育助力乡村振兴的政策依据
十九大以来，党中央历年发布的1号文件，都会对如何实施乡村振兴提出新的工作要求，而这些工作要求为职业教育助力乡村振兴指明了明确的方向。2018年1号文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，要“优先发展农村教育事业”“加强职业教育”。2019年1号文件强调，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持。要求“大力发展面向乡村需求的职业教育”。2020年作为全面建成小康社会实现年和全面打赢脱贫攻坚战的收官年，习近平总书记强调，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，并在当年的中央1号文件中提出，深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。要求“扩大职业教育学校在农村招生规模，提高职业教育质量”。2021年党中央1号文件面对全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村的现状，提出“发展职业技术教育与技能培训，建设一批产教融合基地”。即便在疫情蔓延、世界经济复苏乏力，我国经济社会发展任务艰巨的2022年，党中央1号文件仍然要求，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘，做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴。指出“支持办好涉农高等学校和职业教育”“培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才”。在2023年的1号文件中，继续强调必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。“实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动”“大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作”。2024年的中央1号文件，不仅延续了对乡村振兴的高度重视，更是在战略上提出了新的思路和举措。在提升乡村建设水平方面，要求“实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质”。指出“发挥普通高校、职业院校、农业广播电视学校等作用，提高农民教育培训实效”。鼓励“科研院所、高校专家服务农业农村”。
在为新时代乡村振兴擘画政策蓝图的同时，党中央也对职业教育在赋能乡村振兴方面提出更多政策要求与支持。在《国家职业教育改革实施方案》和《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中明确指出，职业教育要服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才，要加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。2022年新颁布的《中华人民共和国职业教育法》明确提出，支持举办面向农村的职业教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养高素质乡村振兴人才。因此，我国各级各类职业院校要立足国家政策要求，以“功成不必在我”的态度和“功成必定有我”的决心，为乡村振兴战略提供技术支持、人才保障和多元服务。
二、职业院校服务乡村振兴的实践路径
一是通过党建帮扶赋能基层组织建设。深入推进农村基层党组织建设是实施乡村振兴战略的重要保障。强大的基层组织是增强党员责任心、群众凝聚力、保证乡村振兴各项政策高质量贯彻的重要枢纽。为提升基层组织的治理效能，党建帮扶可以有效化解制度和运行机制不健全、技术培训滞后等短板问题。例如，咸阳职业技术学院党委针对帮扶工作包抓的扶风县农林村，旬邑县柳峪村，长武县杏坡村等，学院专门成立乡村振兴领导小组和乡村振兴学院，高位谋划帮扶工作计划，制定任务分解实施方案，依托学院“双高计划”建设，探索“党建+平台”服务乡村振兴新模式，形成“学院党委包抓－校地支部共建－党员干部响应”的三级共建帮扶机制。目前，学院下辖5个党支部与永寿县小石村、扶风职教中心等开展校地支部共建，深入落实“八个一”工程，以结对帮带、双向促进为目标，将基层党建优势转化为服务乡村振兴的强大力量。
二是发挥自身优势推动志智双扶。乡村振兴，关键在人。结合职业院校专业特色、资源优势推动志智双扶，能够有效激活农民发展内生动力，为农村、农业发展提供有效人才供给。咸阳职业技术学院依托仪祉农林学院建立乡村振兴学院，形成以在校涉农专业学生培养为主体，以职业农民、村干部学历教育和现代农业生产一线劳动者实用技术培训为两翼的“一体两翼”农科人才育训体系。建设省级新型职业农民等培训基地7个，年均开展高素质农民等培训1.5万余人次，“乡村干部”学历提升班招收学员165名。建设畜牧兽医院级高水平专业群，建立咸阳市动物疫病分子生物学诊断技术研究重点实验室，为46家畜牧企业、300多家养殖场提供技术服务，培养知农爱农新型人才。坚持开展科技兴农“绿水青山计划”和“科技之春”活动，组织科技服务队深入结对帮扶县村，为当地送知识、送科技、送项目、送成果，累计发放科普宣传资料8000多份，提供咨询服务10000多人次，让更多农民挑上“金扁担”。
三是发掘地方特色促进乡村产业发展。产业兴旺是实现乡村振兴的基石。通过创新产教融合模式，发挥科研技术优势，依托特色专业群，帮助农民发掘当地特色产业潜力，有效延长产业链，进一步推进当地产业融入地方经济发展。多年来，咸阳职业技术学院依托园林技术专业群，引导扶风县农林村发展大红袍花椒种植园实地项目，建设省级“双百工程”产学研一体化帮扶基地，辐射生产经营销售全过程，发展花椒基地近2600亩，创收320多万元。依托畜牧兽医专业群，在永寿县小石村引导农民创办发展肉牛养殖产学研基地、秦刚肉羊养殖合作社，建设“秦脆”苹果示范园和“千头母猪繁育基地”，帮助当地做优做强乡村农业绿色化、特色化、品牌化，帮扶农民增收致富。