文章内容

一、案件简介

发包人A公司与承包人B公司于2010年3月签订了施工合同，由B公司承接工业园建设项目，合同约定工程于2010年4月16日开工，2011年10月18日竣工验收。由于设计图纸不断变更等原因，实际工期比合同约定延误300天。2012年3月工程结算时，B公司提出工期延误的索赔，A公司提出552万元的工期罚款，对此双方不能达成一致，双方签订补充协议，将该笔款项暂时搁置。A公司于2013年1月10日支付了尾款和4%的质保金，但552万元尾款一直没有支付。2015年8月，B公司提起诉讼，要求A公司支付工程尾款552万元。诉讼中，A公司提出抗辩：B公司严重拖延工期，根据合同应罚款552万元。法院最终判决A公司支付B公司工程款本金110万元。

二、裁判分析

本案的争议焦点——工期延误天数的认定。A公司依据开工令和竣工报告所载日期，主张B公司2栋楼建设分别逾期300天和239天。B公司认为工期逾期是由A公司原因引起的，并提供了相应证据。其中，24天有双方确认的签证，55天为法院按照合同和实际支付时间计算出的A公司逾期支付工程进度款的天数。而剩余221天因为图纸修改、天气原因导致的工期延误，庭审中B公司提交了图纸和气象服务资料，但法院认为不必然导致停工，且合同明确约定工期延误需要书面上申请并审批，因此不予认定。最终仅认定了79天作为工期顺延，从总逾期工期内扣除，得到工期延误221天的结论。按照每天2万计算，工期罚款为442万元，从552万元尾款中扣减，最终判定A公司支付B公司110万元。

其中涉及司法实践中工期举证的基本规则：（一）发包人对工期的举证责任是什么？关于工期延误问题的举证,发包人需要举证的只是承包人存在逾期的事实以及发包人因承包人逾期竣工所造成的损失。一般情况下,发包人仅需提供施工承包合同、开工令和竣工验收证明,就可证明实际工期长于约定工期,依据施工合同关于违约金的约定,发包人便有权向承包人主张违约金。换句话说，对于工期延误，发包人的举证责任很轻。

（二）承包人对工期顺延的举证要达到什么样的程度才能被法院认可？仅证明发生频繁的设计变更等事项能否证明工期顺延？

与发包人相反，承包人需要提供一系列相反证据,证明工期的逾期是由发包人，不可抗力或是与发包人、承包人双方无关的第三方原因引起,才可能抗辩发包人的工期违约请求权。而建设工程工期逾期通常不是由单一事件引起,而是多个具体事件的叠加。对于每一个工程逾期事件,承包人均需举证证明符合如下要件才可充分抗辩发包人的逾期责任主张：1.该事件存在的证据；2.该事件与工期延误存在因果关系；3.工期延误的时长；4.工期延误的责任方并非承包人；5.承包人已经依照合同约定的程序及时限提交了签证或索赔报告。以本案的工期逾期举证为例，B公司对于工期逾期只能证明发生停水停电和设计变更，不能证明导致停工，也不能证明因此导致的工期顺延天数，也不能证明曾经按照合同提交了相关报告，最终法院没有认定。因此，对于工期顺延的举证，承包人的举证责任非常严格。

三、案件启发

“打官司就是打证据”，“证据决定成败”已成为无数案例胜负结果所反复证明。法官在审理过程中主要依靠书证审查判断和推定，所以在履约过程中，要重视工期顺延和损失索赔书面证据的形成和搜集。

（一）熟知合同条款的要求。形成工期顺延和索赔证据的主要依据是双方所签订的合同，因此，需熟悉施工合同的主要条款，明确办理签证和索赔的时间节点，在履约过程中要搜集、形成、固定的证据。

（二）在工程变更签证中明确费用和工期要求。在实践中,很多签证同时具备技术签证和经济签证的双重性质,如工程变更签证。在进行该类签证时应当注意不遗漏经济事项,同时列明费用和工期要求,全面固定证据。

（三）按照约定时间节点发出工期顺延的申请。根据《建设工程司法解释二》第六条[《建设工程司法解释二》第六条当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认，承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定，承包人以此为由主张工期顺延的，人民法院应予支持。当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，按照约定处理，但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外。

承包人在约定时间内发出申请，是获得工期顺延的必要条件。对于停水停电等不可抗力，承包人必须在规定时间发出工期顺延的明确申请，载明原因和预计顺延的天数。如果为持续事项，必须保持跟踪管理，按合理的间隔继续向发包人和监理人递交签证索赔通知。

（四）如果签证不成，可以考虑按照合同提出索赔。通过索赔，补正签证手续，只要承包人有证据证明已按合同提出索赔，索赔事由真实有效且符合合同约定，法院就可认定为工期顺延。

（五）诉讼策略方面，在工期违约金高，同时证据不充分的情况下，谨慎起诉，选择协商等方式追回工程款。