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2023年常州经济社会发展迎来历史性跨越，成为江苏继苏州、南京、无锡、南通之后第5个、中国第25个迈入万亿的城市。回望常州迈向万亿之路，以工业为核心的实体经济发挥了最坚实的支撑作用，其功绩在时代的浪潮里熠熠生辉。

一、领天下风气之先

一百余年前的中国，正是“莽莽欧风卷亚雨”的时代，以“苏常熟，天下足”而闻名的传统自然经济模式下的常州，也开始了艰难的近代化转型之路。

1906年，常州第一家带有近代工业色彩的工厂诞生。当年，一个叫吴幼儒的常州人，筹措了5000块银元，在今天的常州东下塘创设了晋裕布厂。在其后数十年里，名为晋裕、厚生、震华、振生、大成、戚机厂的纺织、印染、机器制造、粮油加工、发电工厂，在古老的龙城运河两岸相继而起。

由此，常州工业发展的序幕逐步拉开，常州也成为领天下风气之先的中国近代民族工商业发源地之一。

近代工业发轫之际，常州还出了两位领风气之先，对民族工业影响深远的人物：盛宣怀和刘国钧。洋务巨擘、“中国实业之父”盛宣怀创下的第一个民用股份制企业———轮船招商局、第一个电报局———中国电报总局、第一个内河小火轮公司———山东内河小火轮公司等一连串“中国第一”留给后人深深的思索。盛宣怀的影响是全国性的，其一生事业也大多在故乡之外。

相比于他，刘国钧则是润物细无声，对常州的工业发展影响深远，绵延至今。刘国钧白手起家，从常州奔牛镇上的杂货店小店员做起，孜孜以求，终于在纺织业发家。

以盛宣怀、刘国钧等一众乡贤拉开了常

州工业发展的序幕，筚路维艰的创业精神也融进了今日常州人坚守实业的血脉。

二、拉开现代工业的框架

从新中国成立到上世纪70年代末，近三十年的发展中，常州的工业取得了令人惊叹的成绩，不仅稳稳站住了脚跟，而且拉开了现代工业的框架，摸索出享誉全国的工业“一条龙”模式。

1949年4月常州解放。此时的常州工业，虽然已经有了初步的基础，但产业结构仍然单一，底子薄弱。老城区只有400多个工厂，大多是粮食、纺工、机械工厂，且大多因多年战火，正处于奄奄一息的状态。在满目疮痍之中，常州工业一步步走向新生。最初的三年之中，常州工业每年增速达39%；三年之后，市区主要工业产品超过了历史最高产量。随后，又进行了社会主义改造，纺织、电力、机械的老产业之外，冶金、建材、皮革、造纸等新工业开始起步。

1949年年底，市区工业总产值只有7203万元，含溧阳、金坛在内的常州地区生产总值还不到2.5亿元。到1957年，全市工业总产值2.8亿元，地区生产总值4.1亿元。新生的常州工业，初步立住了脚跟。常州现代工业的框架形成于大跃进时期。1958年，在尽快改变一穷二白面貌的急切之下，大跃进浪潮在全国高涨。常州也提出了“东学上海，西赶南京”的口号，各行各业大办工业。短短几个月，常州林业机械厂、常州变压器厂、染料厂、常州化工厂、常州橡胶厂、常州轻工机械厂等成百上千个工厂如雨后春笋一样冒出来。

然而，众所周知，片面追求速度的大跃进违背了经济发展规律，造成了巨大的浪费，教训沉痛。常州此时兴办的工厂也大多基础不扎实。但历史的意外、特殊之处是，此后在全国大调整的形势下，常州并没有将所有新办的工厂“一刀切”的下马，而是秉持实事求是的原则，积极调整工业布局，为以后常州工业的发展保留了“种子”。

从上世纪60年代起，常州工业摸索出后来享誉全国的“一条龙”发展模式。为了克服计划经济体制下企业各有隶属、生产环节割裂的弊端，常州以产品为中心，进行工序整合，开展专业化协作，大大提高了生产率、产品质量。这种模式被形象地称为“一条龙”。常州的第一条“龙”出现在灯芯绒行业。其后，常州又陆续形成了手扶拖拉机、灯芯绒、卡其、花布、化纤、玻璃钢、半导体、塑料、

自行车、照相机等群“龙”共舞的局面。

常州“一条龙”引起了高层关注。1974年11月，新华社记者李锋到常州实地调查二个多月后写“内参”报告常州工业发展经验，新华社向全国发出电讯稿，《人民日报》连续发表常州工业发展调查：《农字当头滚雪球》《“桌子”上唱起了大戏》，一时各大媒体纷纷转载，在全国引起强烈反响。

到1976年，常州市的工业总产值达23亿元，财政收入4.3亿元。此时，在工业结构中，轻工纺织独大的局面，已演变为轻重工业对半开，一个新兴的工业明星城市，呼之欲出。

上世纪80年代初，常州人回顾自身的工业发展历史，就颇为意外地发现全市36个大中型骨干企业，有27个都是当时保留下来的，灯芯绒、柴油机、手扶拖拉机等拳头产品也是那个时代开始组织生产的。常州现代工业的框架，就此拉开。

三、工业明星城大放异彩

1978年12月，十一届三中全会召开，中国掀开新一页，常州工业明星城市、改革明星城市美誉不胫而走。

常州的工业成绩、经验引起中央决策层的注意。1981年4月，老一代实业家胡厥文到常州考察。当时他已是87岁高龄，仍坚持亲自调查走访了东方红印染厂、人民服装厂、国棉二厂和拖拉机厂等单位。常州的工业情况让胡老深为触动，回京后，他向中央递交了《关于常州市工业发展情况的报告》。胡老的报告获得了时任中共中央总书记胡耀邦的高度重视，作出长篇批示：

“……厥老从考察常州市的工业入手，提出了发展工业的一些好意见。……从生产发展速度和总产值来看，现在全国有两个典型。一个是城市，即常州市；一个是农村，即广东南海县。常州市是37万人口，现在总产值是37个亿，每人达1万元。南海县是80万人口，现在生产总值是10个亿，每人达1200元。我国城市人口现在是两亿（加上散居在农村的大的厂矿企业），如果十年之后，只要达到常州的一半，即每人达到5000元，就是1万个亿。我国农村人口现在是8亿，如果十年之后，同样只要达到南海的三分之一，即每人达到400元，就是3200亿。两项相加，就是13200个亿，即将近达到小康之家的社会了。……”

显然，常州工业上的成绩和经验深深触动了胡耀邦，让他想到了全国的发展大局。胡老的报告和胡耀邦的批示随之传达，《人民日报》公开报道，常州一时名动全国。在胡耀邦的批示不久，1982年1月，国务院总理到常州考察，连续三天在常召开座谈会，重点走访、听取常州工业“一条龙”、内部协作价等方面的经验汇报。在随后的80年代，国务院总理在多个重要场合介绍常州工业发展的经验。

在共和国历史上，党的总书记亲笔对一个地级市工作做出如此长篇肯定性的批示、国务院总理多次推介常州，并不多见，对常州来说，更是史无前例。这也成为常州获批全国“经济体制综合改革试点”，赢得“改革明星城市”美誉最直接的缘由。

1982年3月，常州获批全国“经济体制综合改革试点”。在国务院的批准、国家发改委的直接指导下，常州率先在全国探索企业制度、住房制度、金融制度等改革试验，与湖北沙市一起成为城市经济体制改革的“试验

田”。

这一次改革试点，意义重大。原国家体改委综合规划局局长杨启先曾用两个生动的小故事说明。当时，老百姓用的煤油灯罩是计划供应产品，国家统一定价６分钱一个。因为价格太低，厂家没有生产的积极性，于是灯罩短缺，甚至要走后门才能买到。城里供应开水的老虎灶，一壶1分钱，也是由国家、集体经营，但往往因为经营、选址不善，老百姓打壶水要跑几条街。个体想要经营，也不会获批。

这两件事很小，但因为涉及到价格体制的根本，谁也不敢轻易改变。常州以敢为天下先的精神，率先放开了灯罩价格，老虎灶由国营改为集体、个体经营，为中国的城市价格体系改革破冰试水，积累经验。常州的举措上报中央之后，获得了中央的肯定，由此国家分两批放开了800多种小商品价格，小商品市场开始扩大。

杨启先以此为例，指出常州的改革试点的意义之大，它解决了中国经济体制改革中最重要的问题：“一个是关于计划经济的公有制和私有的问题，一个是关于公有制的计划和市场的问题。”

整个80年代，尤其是中前期，常州的体制改革与工业发展，相互促进，交相辉映，这一阶段，常州工业的许多经济指标，不仅达到了历史最高水平，而且在国内同类城市中遥遥领先。

四、市场经济下的突围

1992年邓小平发表南方谈话之后，改革与发展的形势如长江出三峡，豁然开阔。然而此时，常州的工业发展却遇到了始料未及的挑战，开始了一次所有制改革的突围之路。在市场经济的浪潮中，一批老的国有工业企业陷入困境，开始战略性重组。在这次长达超过十年的改制之路中，一批老企业、老品牌渐行渐远，有的裂变重生，有的破产清算。让老常州人怀念的“金狮”，这个全盛时年产量250万辆自行车，销售额超过10个亿，利润3000万的行业巨无霸，虽经改制，但最终还是未能适应市场经济的冲击，慢慢消失在大众视野中。当年排队也买不到的“星球收录机”，在CD、VCD的冲击下，也逐渐在市场上消失匿迹。

有消失就有新生。从1990年到2000年，全市共开发新产品9917个，投产6448个。全市有256个产品获评为江苏省名牌产品、常州市名牌产品。其中常柴牌柴油机、黑牡丹牌牛仔布及牛仔服装、新科牌激光视盘机、天目湖牌啤酒等产品脍炙人口。

至2001年，全市1.17万家乡镇集体工业企业，已有1.14万家完成改制。到2004年，常州国有集体企业改革转制工作全面结束。市属工业改制企业中涌现了一些明星企业，继续焕发活力。如华利达服装集团、四药制药、东风农机、常柴、常林、远东、五菱柴油机、金狮、黑牡丹、常茂生化等等。这些改制的企业不仅成为常州经济新的增长点，也在引领着常州工业经济的转型升级，为常州改革、发展和稳定大局作出了积极贡献。

与国有企业改制几乎同步而行的是：异军突起于上世纪80年代的常州乡镇企业，也乘势而上，汇入民营经济的潮流。

改革开放之前，在计划经济的缝隙中，常州社队企业萌芽，在上世纪80年代，又演变为乡镇企业，以“苏南模式”而闻名。进入90年代，在市场经济的东风下，原来的带着集体经济帽子的乡镇企业开始改制，快速发展。

2000家、3000家、4000家……到了1999年，全市私营企业突破1万家。两年之后的2001年，常州私营经济总量首次超过国有。

涓涓细流汇聚江海，二十年后的今天，常州的民营企业里既有顶天立地的百亿、千亿级大企业，也有繁星点点的中小微企业。在今日常州的经济板块里，民营企业已是“五分天下有其四”。它们逐渐在常州的实体经济里成长为主力军，挑起工业转型升级的大梁。数据显示：截至2022年末，常州民营经济市场主体达到77.9万户，占市场主体总量的96.9%；民营经济税收占比79.2%，列苏南第一。

可能是因为改制重组的记忆太过沉重，以至于有不少人以为上世纪90年代常州工业辉煌不再。其实，从整个90年代看，除了1996、1997年波动较大之外，其他年份常州的工业总产值一直保持高速增长。到世纪之交，全市已有工业企业2.01万家，其中规模以上工业企业2059家。经过近十年发展，常州工业壮大了纺织、机械等六大支柱产业，电子信息、新型材料、生物医药等新兴产业加快培育，经济实力显著增强。

五、工业经济10年5倍

进入21世纪，常州的工业开始转变传统发展方式，制造业转型步伐加快，现代制造业基地加快建成。2002年，常州实施《现代制造业基地发展纲要（2002-2010）》。2009年，常州又启动实施《常州市振兴五大产业行动计划》，进一步聚焦先进装备制造、新材料等五大产业。

常州的制造业投入进入了高速增长期，转型步伐加快。2003-2010年工业投入累计达5279亿元。到了2010年左右，常州的工业转型升级结出累累硕果。五大产业规模以上企业完成工业总产值4700亿元，占全市规模以上工业总产值的64%。

此时，在常州的工业结构里，产业转型升级取得了积极成效。机械工业继续稳居第一大工业行业，约占规模工业总量的4成；冶金工业位居第二，接近规模工业总量的2成。化学工业与纺织服装行业各占1成有余；电子工业、建材工业、塑料工业、医药工业等行业共分3成。

在制造业的转型升级中，外资发挥了重要作用。常州利用外资开始于上世纪80年代初，进入90年代，外资进入常州步伐加快，投资的产业结构升级，农业机械、工程机械、车辆制造陆续引进外资。进入新世纪，外资在常州的产业由劳动密集型向资本密集型、技术密集型转变。制造业实际利用外资占全市的半壁江山，确立外资和港澳台资企业在常州制造业的重要地位。

更让老百姓感知到的是一系列与日常生活相关的中小企业产业集群的兴起。比如，湖塘纺织、洛阳机电、横林强化木地板、孟河汽摩配件、湟里电动工具等等。至2010年，全市规模工业总产值达7396亿元，相比于世纪之交的2001年全部工业总产值的1422亿，十年五倍。GDP则从673亿增至2976亿，十年四倍。

六、“隐形冠军”浮出水面

党的十八大以来，常州立足新发展阶段、贯彻新发展理念，瞄准“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，工业从“制造”到“智造”趋势显著，“隐形冠军”浮出水面，尤为引入注目。

所谓“隐形冠军”，是指那些块头小、业界之外名气不响，但创新能力强，实力不可忽视的企业。早在多年前，常州按市场占有率、专利技术等专项指标，排出全市有200多家企业主导产品在国内细分市场的占有率位居前三，俗称为“隐形冠军”。“隐形冠军”是俗称，其实它们就是现在“专精特新”企业的主力军。截至2022年底，常州市级“专精特新”企业已有554家，省级“专精特新”中小企业551家，国家专精特新“小巨人”企业166家。它们不仅在产业链中发挥了核心作用，而且还以大中小企业融通发展的新模式带动一大批中小企业集聚发展、集群发展。

能说明常州工业实力的，还有另一个广为人知的荣誉：中国工业大奖。中国工业大奖是中国工业领域最高奖项，被誉为中国工业“奥斯卡”。从2016年开始，常州企业频频登上领奖台。大奖两年评选一次，常州已连续四届获得殊荣，累计9家企业11个项目入选，获奖数领跑全国地级市。近年来常州斩获中国工业“奥斯卡”的企业，无一例外，均是国家级制造业单项冠军或专精特新“小巨人”企业。

滴水穿石，非一日之功。“隐形冠军”、中国工业大奖背后是常州工业深厚的历史底蕴，是常州人在历史大潮中迎浪而行，走实业之路的坚持。它们是常州最厚实的家底和最鲜明的底色，更是常州最优秀的传承，引以为傲的渊源。

七、新能源之都澎湃起势

最近几年，常州工业一大亮点是新能源产业，尤其是最近两三年的澎湃起势。2022年常州提出建设“新能源之都”的目标。2024年1月16日，常州市第十七届人民代表大会第三次会议开幕，常州市人民政府工作报告公布：2023年，新能源产业产值达7500亿元左右，整车产量近68万辆，投资热度全国第一。常州聚焦新能源产业集中发力，出台10条重磅政策，成立新能源集团，设立新能源产业投资基金，举办世界新能源博览会，推动“发储送用网”深度融合。光伏产业规模接近全国十分之一，动力电池产业链完整度达97%、全国第一，新能源汽车及核心零部件产业产值达4700亿元。……万亿之城再出发，万众一心创未来。从七十余年前，常州工业总产值不到1亿，到2022年规模以上工业总产值1.55万亿。从四十余年前的1978年常州的地区生产总值17.57亿元，排在全国第41位，到2023年迈进万亿，排名攀升至全国第25位。对于一个人口只有五百万，地域面积较小的城市来说，常州是一部有太多值得挖掘的励志史、奋斗史了。

（作者为常州市地方志办公室年鉴处副处长）