我的父辈是1954年来到西江农场工作的垦一代,我是在西江农场出生长大并参加工作的垦二代。我从1982年底在西江农场开始参加工作到2013年9月调离西江农场,前后在西江农场工作了近三十一年,其中从1991年10月到2013年9月是从事土地方面工作,时间长达二十二年。回顾这二十二年走过的风雨历程,感慨万千,与此同时,不知不觉也勾起了我对自己过去在西江农场从事土地方面工作的点滴回忆。
梳理土地资料
1991年10月,我从西江农场场部中学教师岗位调到西江农场司法办公室从事土地方面工作。由于刚接触土地工作,对农场的场界和土地权属情况以及相关国家、自治区等土地方面政策不清楚,在工作中常常感到无所适从。为了把工作做好,我就把分散在司法办一个柜子里的涉及土地方面的所有资料翻阅查看一遍,之后,就将这些资料按照场界类、土地权属类、土地政策法规类一一进行整理归集,分别装入档案盒存放,同时,还到农场档案室查阅有关农场土地的历史资料,把相关土地情况一一了解清楚。正是做了资料整理归集这件事情,农场的场界具体位置和走向、土地权属情况等就深深印在我的脑海,使得我在后来开展土地工作时,都能从容应对、精准地把场界土地问题妥善处理好。到了后来,我与科室人员根据农场土地坐落在五个片区的实际情况,分别将各片区涉及的场界、土地权属资料复印,并按时间顺序、场界走向,把资料装订成册子,为开展工作提供了方便。大家说这些册子十分实用,工作得心应手。
2013年9月,我调离了西江农场,农场重新安排人接手我的岗位工作。由于新接岗的人对农场场界在实地上的具体位置和走向缺乏了解和认识,于是,农场在2016年6月便邀请我回农场来帮助指导新接岗的人认识场界并去实地踩踏。之后,经过约一个星期时间对场界实地踩踏,使得新接岗的人直观地了解和认识了农场场界和走向,为新接岗的人顺利开展工作提供了帮助,我自己也因能再次为农场做了件有益的事而感到光荣。
推进土地办证
记得在1998年,农场财务出现了困难,急需要把农场2000多亩非农建设用地办理土地证,用于办理银行融资。我作为农场土地部门负责人领受这个办证任务后,立即去贵港市国土局找到发证办、地籍科进行对接,请求给予大力支持和指导帮助,并沟通弄清楚办证流程、所需材料清单,之后,按照办证技术要求又马不停蹄到南宁找到广西国土测绘院洽谈办证测绘相关事宜。在测绘事宜敲定下来后,又安排人员配合测绘院人员开展室外测绘工作,强力推进工作进行。在测绘成果出来后,又组织科室人员加班加点开展画宗地图、量算宗地面积等室内工作,及时整理资料做成宗地办证材料分批报送国土局审批。经过大家不懈努力,最终顺利地拿到了2000多亩非农建设用地涉及的十多宗土地证,为农场有效化解财务困境贡献了一份力量。这次农场一次性拿到2000多亩非农建设用地土地证,当年在广西农垦历史上尚属首例。
除办理建设用地土地证外,按照1998年开展全区农林场土地发证工作要求以及在贵港市国土局指导帮助下,还组织科室人员办理了一宗近2000亩连片农用地土地证,农场土地发证工作取得了可喜成绩。为此,当年在贵港市召开的广西农林场土地发证工作现场会上,农场作了典型经验介绍发言,成为当年广西垦区土地发证工作典范。
开展土地维权
西江农场土地面积达十多万亩,分布在贵港市城区周边的5个区域,与周边的港北区、港南区、覃塘区的十个乡镇近三十个村屯接壤,农场土地被侵占情况在过去时有发生。我从1991年10月在农场从事土地工作到2013年9月调离农场的二十二年里,经手参与处理涉及农场土地被侵占引发争议的大大小小土地纠纷几十件,都是据理力争,没有退让,坚决维护农场权益,其中与石卡镇樟竹村、港城镇石寨村、八塘乡新陆村三件土地纠纷,投入精力多,处理时间长,特别费心。令人欣慰的是,这三件土地纠纷都是以农场胜诉而告终,农场土地维权取得胜利。
2009年贵港市国土局开展农村集体土地确权登记发证,要求农场配合做好农场土地与相邻农村土地界线指界。我按照农场要求组织科室人员开展工作,在实地指界时,测绘人员按照农场提供的场界测定坐标,并在航拍影像图上作出标示,做成带有农场场界界线的农场土地与相邻农村土地界线指界图,最后,双方在该图农场场界的界线两侧签字盖章。相邻农村土地确权登记发证的结果,无形中就是对农场场界界线的确认。可以说,该图标示的界线是最新的、最完整的和最具有法律效力的农场场界,是农场开展土地维权的有力依据。抓住机会取得这个成果,我心里十分欣慰。
助力土地开发
2009年农场领导班子根据新形势新情况作出加大土地开发建设力度决策,对内加强农场房地产公司项目投资开发,对外积极引进合作伙伴进行项目合作开发,我有幸在这个时候参与农场土地开发建设工作。
在对外合作项目上,积极开展项目洽谈,认真起草项目合作开发协议,先后有七八个项目签订了合作开发框架协议书,其中,有三个项目顺利实施。但在此之前,为了能够实现农场利益最大化,农场组织团队多次到区内外对项目开发建设进行考察参观学习交流,回来后经过认真研讨,农场决定打破“合作分成要现金”传统模式,提出“合作分成要物业实物”新模式。合作开发的凯旋国际项目就是按照这个新模式实施的。农场在土地开发建设上引进合作伙伴进行项目合作开发所提出的这个新模式,当年在广西垦区尚属首次,成为当年广西垦区的榜样。
在自主开发项目上,主动出击,多次与贵港市政府及国土、建设、发改委等部门对接沟通,积极争取政策支持,最终取得了香榭里花园项目自主开发权。但项目开发需要进行拆迁,农场就组织开展拆迁安置工作,制定拆迁安置方案和补偿安置协议书,并组织若干工作组发片包干做工作。经过大家不懈努力,拆迁安置得以顺利推进,项目开发按计划顺利实施。
推进土地信息化建设
记得在2010年,广西农垦集团开展农场土地信息化建设试点,西江农场是六个试点农场之一。参加集团业务培训回来后,我按照农场部署立即组织人员分头行动。在室外工作的人员拿着GPS测绘仪下到各分场田间地头,顶着烈日或是冒着雨实地测量采集地块边线坐标;在室内工作的人员运用工作软件将测量采集得到的坐标数据录入电脑航拍影像图系统,形成工作图,计算地块面积,最后,按技术规范要求汇总,做成包括种植户、地类、作物、面积、坐落等相关信息表和图件的工作成果。在大家团结协作下,花了一年多时间,初步把农场土地信息体系搭建了起来,农场基本摸清土地家底。土地信息化为农场有效管理土地提供了一个有力抓手,在农场规范管理土地上发挥了重要作用,开启了农场管理土地工作的新里程。随着农场土地信息化建设的不断完善,农场管理土地将会是越来越精准、有效。
光阴似箭,转眼就到了西江农场建场70周年。值此农场建场70周年之际,我把过去自己在农场从事土地方面工作的这几件事情与读者分享。最后,衷心祝愿西江农场前程似锦,事业蒸蒸日上!