全面依法治企是企业高质量发展的必然要求，是国有企业深化改革、做强做优的内生需要。近年来，广西农垦集团深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，坚持法治建设和改革发展同步协调推进，紧紧围绕打造现代一流食品企业的主战场，以支撑业务发展为己任，完善法人治理、抓好业法融合、打造法治文化，法治建设围绕战略、融入改革、服务大局、保障发展取得积极进展和成效。
把法治工作与顶层设计紧密融合
擘画法治蓝图
发挥法治建设第一责任人的头雁效应，带头强化法治信仰。全面依法依规治企是一项系统工程，各级领导干部的信念、决心、行动，既是价值风向标，更是关键推动力。做好全面依法依规履职，需要每一位领导干部时刻保持不越法纪之“界”、不出制度之“轨”的清醒认识，从行动上肩负法治、厉行法治。为发挥法治建设第一责任人的头雁效应，农垦集团把培育和坚定法治信仰作为强化领导干部法治思维和法治素养的核心，出台《广西农垦集团有限责任公司企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，明确各级公司主要领导为履行依法合规经营管理第一责任人，领导班子其他成员按照分工对分管领域的依法合规经营管理工作负直接领导和管理责任。同时，坚持正面引导与反面警示相结合，全力抓好党委理论学习中心组法治专题学习，并在业务培训中加入法治课程，鼓励和引导领导干部“在其位、谋其政、学其法”。多次邀请国资委相关处室领导和外聘法律顾问，围绕“国企领导人履职风险”“以习近平法治思想助推企业高质量法治”等主题，组织集团党委理论学习中心组成员进行法治学习，切实把法治意识深化为内心律条，内化为工作准则，转化为行为模式。
完善治理主体履职保障机制，夯实法治工作基础。完善企业法人治理结构是全面推进依法依规治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，随着国企改革三年行动的深入推进，农垦集团法人治理结构不断完善。一是明确党组织在法人治理结构中的法定地位。在研究决定具有前瞻性、全局性、战略性的重要事项，须经党委会前置研究，再按照相关程序提交其他会议决策，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。二是厘清党委会、董事会、监事会和经理层的权责边界，优化党委会、董事会、经理层的决策权力运行流程，形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理体系。三是健全重大决策事项审核机制，做到“决策先问法，违法不决策”，从源头上将生产经营行为规范在依法合规的框架内，使依法依规治企成为农垦集团推进“三个一批”重点项目的重要支撑。
推进依法治企顶层设计，规划依法治企工作蓝图。根据集团发展战略规划目标，系统研判合规管理需求，谋划合规管理工作，印发《广西农垦集团有限责任公司合规管理体系建设实施方案（2023-2025）》《广西农垦集团有限责任公司合规管理办法》，着力构建以业务为导向，业务驱动为核心的法治工作格局。
把法治工作与内控、风控体系建设紧密
融合，密织风险屏障
完善风险防控机制，风险防范从零散化走向结构化。全面风险管理和内控管理是企业经营管理的核心，关系到企业战略目标的实现，关系到企业持续、健康、稳定发展。农垦集团不断推进全面风险管理体系的建设，聚焦关键业务、重点领域，编制并印发《广西农垦集团有限责任公司内控风控合规管理“三合一”管控清单》，构建战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险五大版块为核心的风险管理体系，使风险防范、内控管理从零散化走向结构化。
强化内控流程设计，提高重大风险防控能力。按照“短流程、重控制、明授权，强监督”的原则，梳理“18+N”的流程框架（18项基础管理活动+集团业务特色流程如食品安全、土地管理、知识产权管理等），分析各职级管理权限，建立关键控制措施，在简化工作流转环节、提高工作效率的同时，加强风险管控和过程监督。
“压存量、控增量”，坚持不懈强化重大风险事项管控。坚守不发生系统性风险的底线，对已发现重大风险事项，抓住化解风险的“黄金时间”，及时研究化解风险的办法和措施，定期跟踪监控。同时，针对共性风险通过提示函、警示函、法律建议书、通报等多种形式及时开展预警，切实防控处置风险过程中可能出现的次生风险。
把法治工作与经营发展紧密融合
拧紧合规安全阀
将合规嵌入经营管理的始终，助力集团在合法合规框架下走好“内强外拓”路径。一是建立事前、事中、事后的风险管理闭环，强化决策前的尽职调查和风险评估、事中交易方案的优化和合同文本的审查、事后的投后跟踪服务与监督管理，切实将风险防控嵌入投资项目的始终。二是开展《农垦集团“内强外拓”法律合规风险防范指引》专项编制工作，对企业混改、新设独资公司、资产转让、固定资产投资等“内强”项目和股权投资、合资合作、私募基金等“外拓”项目进行流程步骤梳理和合规风险提示，将法律论证、风险防范融入到企业改革发展重点领域中，助力集团在合法合规框架下走好“内强外拓”路径。
加强法律纠纷案件的规范管理，维护企业合法权益。加大对法律纠纷的处理力度。对涉案标的额巨大、社会影响面较广的重点纠纷案件，做好“一案一策”应诉方案，全面复盘案件始末和争议焦点，“一案一策”找准案件症结及突破口，集中力量、集中时间向历史遗留问题“挥刀亮剑”。同时，以“诉前防控、诉中控制、诉后总结”为原则，对集团重大法律纠纷案件做到早介入、早化解，事后认真总结和典型通报，指导子企业及时采取措施，防止同一类型案件反复发生。
把法治工作与人才建设紧密融合
培育人才沃土
加大法律人才引进力度，夯实公司律师队伍。把好入口关，合理设置新入职法律岗位要求，提升法治工作队伍专职化、专业化水平。近年来，农垦集团及下属公司累计公开招聘40名法务人员，公司律师数量快速增长，从2021年初的1人增加到目前的14人，法治人才队伍不断壮大。
多维度推进法律人才培育，推动员工整体法律水平提升。企业风险分散于经营活动的各个环节，只有各业务线条依法合规经营，才能为企业防范风险提供基本保障。对此，农垦集团进一步完善法律学业务、业务学法律工作机制，通过组织内部培训、外部培训、业务座谈、沙龙、讲座、经验分享、印发“法治农垦”工作简报等方式，促进法律岗位人员与业务人员共同学习成长。
统筹外部资源，充分发挥外聘律师的力量。整合外聘法律顾问资源，充分发挥专业律师优势，广泛了解投资融资、企业改制、企业重组、产权交易等非诉业务以及诉讼、执行业务板块经验丰富的服务机构和律师团队信息，公开遴选组建外聘法律服务机构资源库。建立内部法务人员、外聘法律顾问内外联动机制，外聘法律顾问在出具重大决策、历史遗留问题等重要事项法律意见前，组织沟通会议，详细介绍事项背景及工作要求，确保律师意见符合企业实际。
把法治工作与宣传教育紧密融合
厚植法治文化
坚持从提高全员法律意识入手，强化宣传教育，营造遵纪守法、法律先行的良好氛围。搭建学法平台，组建“法治农垦”大讲堂，不定期邀请专家学者授课，分阶段、分层次安排重点学习和宣传内容，多举措普及法制教育，不断提升广大员工依法办事的能力。同时紧密结合新时代新实践和工作实际，以各类主题日为契机重点开展新法新规学习，推进法治教育“进班子、进部门、进岗位”，引导重要部门和关键岗位人员树立法治意识。
下一步，农垦集团将结合法治工作“源头预防、过程控制、末端治理”的特点，持续夯实法治管理基础，扎实推进依法依规治企各项工作，不断提升法治管理水平，努力开创法治工作新局面，为打造一流食品企业提供坚强有力的法治保障和支撑。
（陈坚坚 武丰有）