安全生产事关“国家”“大家”和“小家”,更是必须全力抓好的一项重大政治任务。党的十八大以来,习近平总书记对安全生产作出系列重要论述。今年以来,先后16次对安全生产工作作出重要指示,亲自部署开展全国安全生产大检查,强调要把经济发展、疫情防控和安全生产作为党的二十大召开之前必须狠抓的三件大事,要坚决防范遏制重特大事故,确保人民生命财产安全。针对当前安全生产领域的新情况、新问题、新风险、新隐患,国务院安委会专门制定了“15条硬措施”,陕西省出台了“50条细化措施”,再次强调安全生产必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”,并在全省安全生产领域开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动。油田结合“三年行动”,4月份开展“百日安全环保提升行动”以来,取得了一定的成效,一些经验和做法值得推广、借鉴。
近年来,延长油田始终坚持以习近平生态文明思想和关于安全生产系列论述为指引,聚焦主业主责,依法合规抓管理,多措并举控风险,攻坚整治提本质,未发生一般及以上安全生产事故,长周期安全运营995天,安全生产形势持续稳定向好。
一、强化引领,构建“党建+安全”良好格局
按照集团公司安全生产“五位一体”总要求,创新“党建+安全”管控模式,积极宣贯“安全四个是”理念,做到“逢会必讲安全、逢会首讲安全”,时刻把安全生产放在“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的突出位置。印发党委1号文件和党委引领方案,修订《全员安全生产责任制》,通过任务清单、风险抵押金、分片包抓、安全承诺,实现责权利对等,激发全员安全责任感,以督导帮扶、检查考核、履职评估为重要抓手,传压督责,跟踪督办,动真碰硬,用责任筑起安全钢铁长城,以行动践行“安全生产重于泰山”。主要领导牵头专题研究解决安全生产重点难点问题。各级领导干部落实“两个清单”和走动式管理,履行“一岗双责”,带头讲党课、讲安全课,带头深入基层一线、作业现场“四不两直”督导检查,实施挂牌督办、现场蹲点值守。纵深推进党建工作责任制、安全生产责任制的相融并进,在生产一线,设立“党员示范岗”,划分“党员责任区”,指定“党员奉献点”,明确挂靠党员、责任区域和责任目标,解决“低老坏、急难险”等突出问题,确保生产经营安全风险得到有效管控,实现党建与安全“1+1>2”的倍增效应和良好局面。
二、专业管理,强化直线责任落实
安全生产是油田各项专业管理水平的综合体现。为解决以往专业管理部门“不知责、叫不醒、遇事推、管缺位”的突出问题,我们按照法规和安全生产领域改革要求,重新厘清专业部门职责定位。首先,油田简政放权,率先实行“监管分离、自管自治”,公司监督重点工作、二级单位自管常规工作,管控权限各占50%,抓两头、带中间,激活全员主观能动性,均衡提升安全管理水平。其次,落实“三个必须”,横向联动抓落实。在安委会框架下设立专业安全分委会,分委员会主任由业务分管领导担任,办公室设在相应专业部门。让安全部门把精力放到“不干错”上,引导企业决策层树立正确的安全理念,在领导力、资源保障、全员参与等环节下功夫,培训领导层、管理层、操作层的理念、意识、技能、习惯,让全员知道为啥干、怎么干,从而实现“不干错”。让专业部门更多关注“干不错”,从保护层的洋葱模型入手,加强本质安全设计,明确标准规范、风险管控、隐患查治、人员培训、检查考核等职责任务。第三,严格按照安全生产“五同时”原则,在计划、布置、检查、总结、评比部门业务工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作。强化现场管理,通过定置管理,使作业场所人流、物流、信息畅通有序,用好安全标志、标识、危害告知等目视化管理,提高现场精细管理水平。试点建成首个安全智能联合站,实现生产效率、风险管控、员工素质、产品质量、管理水平“五提升”。第四,加强对专业部门的安全考核。每年签订《安全目标责任书》,设置专业安全绩效指标,使其作为风险抵押金、职务晋升的重要依据。我们在吴起、南泥湾采油厂试点了领导干部安全生产履职能力评估,对能力不足、职责不落实的人员,及时进行了调整。第五,实施精准安全培训,提升全员安全意识。编制首套《岗位安全生产指导手册系列丛书》和《安全文化手册》,形成“岗位描述”、“手指口述”、“标准作业”内控标准。注重“五进”宣教,围绕全国21个安全生产月“遵守安全生产法、当好第一责任人”主题,组织开展了主题宣教、警示教育、有奖答题、应急演练等活动,举办了首届精品课程开发及安全内训师赛讲活动,安全生产氛围浓厚。
三、严谨务实,深推百日安全环保提升行动
在对照“15条硬措施”,分析管理差距的基础上,油田制定了13大类56项任务清单,着重在宣贯培训、责任落实、风险管控、攻坚整治、“四新”管控、重要节点防范上、排查整改、外包监管、外包监管9个方面提升。分别于4月19日、4月26召开动员会、推进会,采取组长负责制,组长分别由总经理和各包片领导带头,通过邀请专家,抽调部门业务骨干,督查各单位、各部门专项工作开展情况,现场帮扶督导、纠正问责。各单位主要领导牵头组织、亲力亲为、直接管理,利用“双重预防机制”建设成果,紧盯高风险作业和关键环节、关键场所,物防、技防不足,人防坚决补位,严防风险演变升级,同时落实安全隐患“岗位天天查、班站周周查、队站半月查、厂级月月查、公司季季查”,对危险作业实行现场审批管控制度,通过分级管控、限期整改、销号备案实现闭环管理。强化应急保障,严格信息报送,24小时应急值守,各单位值班领导无特殊原因一律不准请假,力保安全平稳。截止目前,油田生产经营安全平稳。
夺油上产看油田,张弛有度保安全。下一步,油田将以百日提行动为抓手,坚定不移抓好安全生产工作。一是持续加强领导干部走动式管理,强化HSE管理体系运行,开展风险识别防控,严查违规违章行为,严肃整治“低标准、老问题、坏习惯”。二是强化运行过程管控,突出重点部位、重点时段和重大危险源的安全管控,加大关键装置设备、安全设施、储存区域、装卸区域等的日常监管力度。加强危险作业管理,严把票证办理审批关,不符合要求的,一律停止作业。三是紧盯“蓝天、碧水、净土”三大保卫战目标任务,加大污水处理设施运行监测,完成燃煤锅炉拆改,做好VOCs综合整治。持续集输管线专项整治,加大巡查检查力度,制定实施管线吹扫置换计划。开展危废弃处置专题培训,规范处置流程和台账填报。编制《碳排放达峰规划实施方案》完成绿色工厂、绿色供应链管理企业试点建设,建设美丽新油田。四是立足“全灾种、大应急、大救援”管控格局,整合应急资源,做好应急准备。加强与政府、周边相关方的沟通,建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制。以防大汛、抗大灾为重点,预警、应急“双响应”,确保安全度汛。适时组织开展岗位练兵、技能比武和事故应急演练,提高实战能力和现场处置能力。
安全生产始于心、践于行、贵于恒。我们将进一步强化担当作为、努力攻坚克难,坚决贯彻落实中省市和集团公司安全生产决策部署,全力建设“平安油田·幸福延长”,为油田发展和地区经济建设做出我们应有的贡献。