（一）购买服务合规性问题
从目前大多数环卫市场化项目来看，政府购买服务是主要模式。甚至有环卫企业明确表示，和PPP模式相比，更倾向于政府购买服务。但从实操的层面而言，实际上这类项目中包括对环卫设备方面的要求，甚至少数还包括垃圾中转站或公共厕所的投资、建设、运营管理任务。而《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)明确规定：“严格按照《中华人民共和国政府采购法》确定的服务范围实施政府购买服务，不得将原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。”因此，如果包括环卫设备、环卫设施及建筑工程的环卫项目，采取政府购买服务方式可能和87号文相冲突，企业方利益安全性有可能有合规性风险。
此外，我们注意到，不少环卫政府购买服务合同/协议长于3年，少数甚至达到10年。根据E20的数据统计，环卫项目中，合作期限在1-3年的项目数量占比为76%，长于10年的占11%，3-10年的占13%。但从87号文所规定的“政府购买服务所需资金应当在年度预算和中期财政规划中据实足额安排”以及《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》(国发〔2015〕3号)规定的“中期财政规划按照三年滚动方式编制”，政府购买服务项目合作期在3年内更符合政策要求。因此，长于3年的环卫政府采购服务，其合规性及有效性也存疑。
（二）各类主体竞争加剧的局面
根据E20的统计分析，随着环卫市场化程度加深，不同类型的企业纷纷参与环卫项目。规模以上环卫项目中，传统环卫企业占比已不足一半，园林绿化类企业转型参与的比重达到39%，另外还包括环卫装备制造企业、固废处理企业等企业介入。不同背景企业参与，环卫市场格局日益复杂，竞争激烈程度不断加深，对市场主体的专业能力提出更高要求。
（三）菜单式考核引发困惑
某些城市冬季清晨洒水，路面结冰导致交通事故、人员摔伤的现象，可能和环卫项目上的“菜单式考核”有很大关系。E20走访南方某环卫企业也得知，市场化管理之后，政府方要求所有环卫车辆设备安装GPS定位系统，以