南京林业大学 - 《南京林业大学报》
不断创造“江西经验”的林业人
———记江西省林科院院长、我校经管院92届校友杨杰芳
作者：谌红桃
2021-05-15
浏览(933) (0)
这个已在江西林业岗位上奋战了28年的林业人，在全国林业系统创造了多个“1”，并树立了“江西品牌”，为江西林业建设作出了突出贡献。
难以忘怀南林的同学情、师生情1988年，来自知识分子家庭的杨杰芳从赣西山区来到古城南京，进入美丽的南京林业大学开启了他的大学之旅。杨杰芳回忆，大学宿舍里7个同学，其中4个来自江西，同学间感情非常深厚，周末大家常一起相约出去游玩。大三时，杨杰芳作为系男子排球队队长为系里拿下全校冠军，他那矫健的身姿，舒展有力的动作在同班同学的脑海里留下了难忘的记忆。
南林的老师同样给杨杰芳留下深刻记忆。他清晰地记得，他的论文指导老师马天乐老师和高振华老师，夫妻俩治学严谨、授课认真，论文指导细致，让他满怀敬佩；系里张敏新老师能说会道，学识渊博，不仅理论水平高，而且对基层情况非常熟悉，工作后还多次帮助他，令他充满感激。大学毕业后，他们班同学还经常聚会，在南林的聚会都会约上多名任课老师，延续着可贵的师生情。
1992年，杨杰芳以优异的成绩从南林毕业，本可受学校推荐到华南农业大学当老师的他却选择了回到家乡，分配至江西省林业厅林业基金管理站。1993年4月，仅在林业基金管理站工作几个月的杨杰芳便被借调到省林业厅计财处，此后便在计财处工作18年。
执掌集体林权制度改革，在全国创下2个“1”
杨杰芳一到计财处，江西省林业厅便把他当作业务骨干来培养。他在计财处工作18年间，积极创新林业投融资体制，主抓林业生态扶贫工作，为全省林业争取资金支持。
无论是在计财处、改革处，还是任省种苗局局长，他一年到头都加班加点，经常通霄达旦地工作。
因工作敬业，成绩出色，2006年，杨杰芳被提拔为计财处副处长，2017年担任计财处处长。走向领导岗位后，他积极协调各有关单位，大胆创新，使全省林业生态建设、生态扶贫、项目资金管理等工作打开了新的局面，尤其是为全省林业项目资金争取工作，有了大幅度增加。
成绩的背后是艰辛的付出。至今让杨杰芳记忆犹新的是2008年的春节。那一年，全国各地雪灾肆虐，林业系统受灾非常严重。除夕那天，杨杰芳接到通知，要求他起草全省林业灾后重建方案。当全国人民都沉浸在春晚喜庆节日的时候，他却在没有空调冰冷的办公室里做了40多张表格，写了30页的材料，熬了一个通宵把初步方案写出来。第二天为完善方案，他又加班到凌晨，回到家时，门卫休息了，他只好爬围墙，却因雪滑，扭伤了脚。初四上午，杨杰芳把完善的方案递交给全省林业灾后重建会议，受到领导和同事纷纷称赞。初八上班第一天就陪同省政府和省林业局领导赴北京向国家林业局汇报灾情，由于汇报及时和工作主动，使江西成为获中央灾后重建补助资金最多的省份。
2009年，江西省林业厅在全国率先成立林业改革发展处，杨杰芳担任第一任处长。这个当初成立只有他一个人的处室，却承担着林业大省的集体林权制度改革工作。
在林业改革发展处工作3年间，对于集体林权制度改革，杨杰芳积极推动改革创新，创下了全国2个“1”：组建全国第一家省级林业产权交易所，成立全国第一个林权管理服务中心。这两个机构功能强大：可办理林权抵押贷款、林权流转、林权过户等手续，所有程序公开公正，把林业资产真正盘活了，实现了资源变资产的目标。这些开创性举措，不仅使林业经营户笑开了颜，还受到国家领导和国家部委、省领导的充分肯定，全国各省纷纷前来学习杨杰芳创造的“江西经验”。
使江西林场改革走在全国前列，创造了“江西品牌”
2012年，杨杰芳调任江西省林木种苗和林场管理局局长。自此，他推动江西国有林场改革走在了全国前列，再一次创造了“江西品牌”。
江西作为全国7个国有林场改革试点省之一，在杨杰芳主政林场改革前，全省国有林场425个，约占全国的1/10，职工总人数10.28万人，约占全国的1/6。
江西林场摊子大、人员多，要改革，难度和压力可想而知。视野开阔、工作思路清晰的杨杰芳做的第一件事是争取改革资金。通过他娴熟的政策把握、较强的沟通协调能力，他向中央和省级财政争取改革补助资金24.6亿元，使得江西国有林场改革得以顺利推行。
有了资金保障，作为江西省国有林场改革试点领导小组办公室负责人，杨杰芳做了三件大事。
首先改变林场管理体制，使江西国有林场由自收自支事业单位和企业为主转为纳入财政预算管理的公益性事业单位为主，这一重大举措使得江西90%的国有林场吃上了“公家饭”，并使全省7354名林场职工有了财政拨款事业编制，较好地理顺了国有林场管理体制。
第二件事是解决林场老大难问题，那就是分流职工，减轻林场负担。他制定政策和规则，通过一次性补助等方式，分流职工4.56万名，使在职人数相比减少81%；剥离医院62所、学校83所，相比减少100%。另一方面，他协调省有关部门出台了一系改革政策，使全省林场职工全部参加基本养老保险和医疗保险，让他们安居乐业，没有后顾之忧。
第三件事是解决林场职工住房问题，积极推进国有林场危旧房改造项目，让林场职工只需成本价就可从山里搬到城里的自建房，生活质量显著提高。据了解，江西林场改革几年间，共申请建设经济适用房7.6万套，使7万多名林场职工住上了城里的新房。
杨杰芳主导江西林场改革的一系列重大举措，不但破解了国有林场体制机制难题，还激发了林场活力，提高了林场职工工作积极性，保持了林区和谐稳定，改革取得的成绩有目共睹，又一次创造了“江西经验”。
最终，在全国7个试点省中，江西以最高分通过国家验收。
2019年9月，杨杰芳调任江西省林科院院长。上任一年多时间，他重点抓项目、抓人才引进与培养，打破科研管理行政化，一系列举措使得这个管理难度大、负担重的科研老单位焕发了新的活力。“我希望江西林科院能做大做强，成为全国一流的林业科研院所。”对于这个环境优美的科研单位的未来，改革者杨杰芳满怀信心。