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管理学院教师   卢阳

2019年陕西省委组织部在全省高校、省属机关范围内选派挂职干部力助脱贫攻坚。为了响应国家脱贫攻坚和省委组织部的号召，我主动报名参加，并有幸被选派到汉中市南郑区挂职锻炼，被任命为汉中市南郑区发展与改革局副局长，分管区营商办、联系区金融办。脱贫攻坚，关键在于经济发展。扶贫挂职，更是我学以致用的大舞台。

深入调查研究 优化辖区营商环境治理

我是高校的一名教师，一直从事税收教学和公共治理的科研工作，从教之前有几年的行政工作经验，但是，直接掌握两个区级部门，负责全区优化提升营商环境工作对我来说还是一个全新的挑战。因此，初到南郑，我就发扬调查研究的专长，带领相关科室人员深入一线，走访金融机构、企业，积极发现南郑区营商环境、金融环境现状，分析新冠疫情对南郑区辖区内企业复工复产的影响，累计走访金融机构、企业57家，南郑区优化营商环境“八班四组”成员单位9家；收集各种情况937条，对其中11条涉及中央顶层设计的政策问题，与国家证监会、国家银监会同行进行了交流；对相关职能部门发布各类改进工作、优化提升服务质量的意见函3份。

根据省市相关文件要求，结合在南郑区调研情况，我及时参与制定了《汉中市南郑区优化营商环境五大专项行动方案》、《南郑区关于做好2019年下半年营商环境社会满意度测评工作方案》、《南郑区关于市委督察室优化营商环境专项督察反馈问题整改方案》、《南郑区关于市委督察室、市审计局关于优化营商环境专项督察、审计问题整改方案》、《南郑区“放管服”改革方案》、拟定2020年南郑区优化提升营商环境工作要点，及时召开了南郑区优化提升营商环境领导小组全体会议、南郑区优化营商环境工作推进会、南郑区营商环境社会评价监测会、南郑区整改问题销号协调会等，将南郑区优化提升营商环境工作职责分解到具体的单位和个人头上，保证形成管理闭环。从市营商办的初步反馈看，结果较好，较之2019年上半年之前，南郑区营商环境明显改善。

找准站位  做好补位

在日常工作中，坚守政治规矩，找准自己的站位，积极做好补位，不畏难、敢担当。在近一年的挂职工作之中，我在做好分管工作之余，在以下几个方面做好补位：

一是协助督促相关职能部门抓好2019年涉农整合项目建设和易地扶贫搬迁后续保障整改工作。二是积极参与访贫慰问活动。在春节、六一、中秋、重阳节等节日，走访慰问贫困户，向贫困儿童送书包、文体用品，主动联系区红十字会向村“爱心超市”协助捐赠江苏南通工商界提供的棉衣棉裤90件，参与消费扶贫324元。三是协助推进脱贫攻坚基础设施建设工作。四是积极应对疫情，做好保价稳供和复产复工工作。农历大年初一，发改局领导班子就全部结束休假，进入轮值状态，负责疫情期间保价稳供工作，特别是粮油、副食等主要消费品。进入三月，疫情缓解，发改局作为复工复产的牵头部门，我开始全面开展复工复产调研，研究疫情防控与复工复产的办法措施，督促重点行业、项目在防控措施到位的前提下尽快复工复产。

发挥社会网络优势  借才引智谋发展

我作为一名专业学者，在挂职期间，充分发挥社会网络优势，为改进县域公共治理水平、提升发展质量借才引智。一是积极参加学术会议，把握公共政策改革动向。二是结合工作实际，对基层工作困难进行学术交流。三是发挥专业专长，开展干部培训。受邀给国家税务总局陕西省税务局负责减税降费的市县税务局分管领导和业务骨干做《2019年上半年经济运行与减税降费分析》的报告，并基于该报告，对南郑发改系统的全体同志进行了培训；根据国内同行提供的有关资料，整理撰写《中美贸易战对双方影响的评估》的报告，形成讲座课程，并结合南郑区经济社会实际进行课程内容打磨，对南郑发改系统的全体同志进行了培训；四是积极发挥专业影响力，优化省内税收营商环境。受邀给陕西省税务局2019年新录用公务员讲授《税收征管法》，协助汉中市税务局完成《新时代新录用税务公务员岗前实训研究》、提升税务系统干部素质，夯实营商环境法治化基础；受邀参加陕西省各地市税务局关于《中小企业减税政策基层操作研究效应分析研究》评审会议，指导各地市基层税务机关优化对中小企业减税政策的操作，切实降低中小企业运行成本，优化省内税收营商环境。

南郑青山绿水、自然条件优越，但是经济发展状况不佳。问题在哪里？我认为关键在于教育。不仅仅是普通老百姓的教育，基层干部、民营企业家的教育也存在很多问题。中西部欠发达地区要实现经济发展与突破，不仅仅需要资金的支持和项目的倾斜，在教育上，特别是对领导干部的现代国家治理能力教育、对一般干部群众的经济管理教育需要下大力气补课。知行合一，先知而后行。只有从每个人的自身认知上明白国际化、法治化、便利化的营商环境对县域经济发展的作用，优化提升南郑区营商环境，推动南郑县域经济高质量发展才能有真作为。我坚信，在党的正确领导下，特别是十九大以来，干部队伍的“新四化”动向，必将为南郑打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，夯实南郑区现代化治理能力基础，国际化、法治化、便利化的南郑营商环境也终将建成，并最终为南郑社会经济高质量发展、建成四个南郑做出应有的贡献！