整改是近年来出现在我们各级会议、各类文件中的一个高频词。党内历次的教育活动有整改,巡视巡查、审计检查有整改,年底的民主生活会、组织生活会也要整改。仔细分析探究这个词,我们发现有许多现象和问题需要我们认真思考。整改从字面上来看,无非就是整顿、改革或改进,“整”是目的,“改”是手段,二者相辅相成,是一个事物的两个方面。整改整改,关键在“改”。要把整改工作真正落实到位,就要把改贯彻始终,回答好三个问题,一是为什么改,二是怎么改,三是改的怎么样。
“为什么改”是一个思想观念和提高认识的问题。常言道,观念决定思想,思想支配行为,行为决定结果。要抓好整改,首先要解决思想认识上的问题,要在查找客观问题的基础上深刻反思自己的思想认识问题,找出自己在主观能动方面的差距和不足,敢于直面问题,拿出自我革命的勇气来修正错误。从主观上认识到,存在的问题如果不及时加以整治,久而久之,就会把小问题变成大问题,导致积重难返。其次要反向思维,认识到整改是提高我们管理水平的绝佳机会,领导干部站位要高,守土有责、守土尽责,对自己和所在单位存在的问题要主动认领,分析研判,拿出科学有效的应对办法,善于从眼前的危机和困难中捕捉创新发展的机遇。只有思想认识到位了,整改起来才有动力,才有方向感,才会主动把自己摆进去,把责任和担当摆进去,避免形式主义和官僚主义的消极应付。
“怎么改”涉及一个工作方式方法的问题。抓好工作要靠科学有效的方法,整改方案措施是否有效、管用和易于操作,直接影响整改的效果。要全面统筹、科学谋划、精准施策,也就是我们通常所说的要有“时间表”“路线图”“责任人”。要把“改”字贯彻始终,当下能改的立查立改、即知即改,“一把手”要亲自抓,说了算、定了干、马上办,不能推拖、敷衍、打折扣;不能立即完成的要明确时限和要求,限期完成整改任务。要有科学严谨的计划方案,问题导向和目标导向相结合,有效破解整改中的难点、堵点,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,靶向明确,对症下药,切切实实改到问题的核心,见到实实在在的效果。严防玩文字、走过场,虎头蛇尾,“年年整改,年年都是老问题”,决不能把整改的任务变成文件材料式、表格台账式的“文字整改”“数字整改”,落入形式主义的怪圈。要在整改过程中,着力唤醒领导干部的责任心和担当精神,防止责任不清,部门和部门之间相互推诿扯皮,甚至甩锅;不能以“压力传导”为由将责任分解下卸,一推了之,自己喊喊口号,吹吹哨子,变成检查者、监督者、评判者。
“改的怎么样”则涉及对整改效果评价的问题。有任务、有安排,就要有检查、有考核。通过整改,制度上的短板补齐了没有,管理上的漏洞堵住了没有,发现的问题解决了没有,无疑是考核的重点,但我们认为,更为重要的是考核结果的运用,年终的奖惩要有所兑现,干部的选拔任用要有所体现。对于落实整改不力、整而未改、禁而不绝,搞虚假整改、阳奉阴违、敷衍塞责、应付差事、企图蒙混过关的单位和个人,要从讲政治的高度,按有关规定启动追责、问责程序,公开曝光,倒逼整改责任落实,形成管理闭环。问题改了没有,效果怎么样,上级满意不满意,群众认可不认可,要经得起时间的检验。整改效果的评价除了上级的考评,更应该体现人民群众的评判,我们的整改工作要能及时有效地解决好人民群众关心关注的热点难点问题,及时回应人民群众关切的实际问题,让人民群众感受到我们工作效果,收获安全感、幸福感。
可见,有效推动和落实整改任务,不但要“提速”,还要“扩面”。除了要以钉钉子的精神全面落实各项整改任务外,还要做好“后半篇文章”,对整改的问题举一反三,延伸拓展,认真分析研究问题的根源和实质,总结整改过程中的经验教训,提高站位,强化担当,推动深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞,达到提高管理水平和治理能力的目的。