（湖北省水利厅武汉４３００７１）摘要习近平总书记视察黄河时提出，把黄河治理成造福人民的“幸福河”，此理念成为新时代水利工作的新目标和新要求。在当前农村大中型灌区续建配套和节水改造工作中，水利工作者要以“幸福河”理念为指引，大力推进生态灌区建设，满足人民群众对水利发展更高层次的需求。关键词“幸福河”；生态灌区；节水改造；水文化２０１９年９月１８日，习近平总书记在视察黄河时提出，要把黄河治理成造福人民的“幸福河”。
以此为标志，“幸福河”理念成为未来河湖治理的主要方向，更是新时代水利工作的新理念、新目标和新要求，这一理念在大中型灌区续建配套和节水改造工作中，成为广大水利工作者大力推进生态灌区建设的根本遵循和奋斗方向。１“幸福河”理念诠释１．１“幸福河”的意义治河是为了人民的福祉，把黄河治理成造福人民的“幸福河”，可以说是几千年来中华民族梦寐以求的至高境界。
自古以来，防洪抗旱一直是水治理的重点；步入新时代，人民群众对水治理的要求已经不再局限于传统意义的水安全，还有很多更高层次的需求和向往。“幸福河”理念的提出，既是历史的传承，更是新时代水治理的新高度和新要求，不仅对黄河治理有着特殊意义，更对新时代水利改革与发展、水治理体系和治理能力现代化建设有着重要的指导意义。１．２“幸福河”的内涵建设“幸福河”，首先要满足人民的生态安全需要、经济发展需要、民生福祉需要、文化积淀需要，进而实现人水和谐共生，这既是“幸福河”内涵的系统表述，也是“幸福河”建设应坚持的方向指引。
以往水利工作就水论水的多，只考虑保障水安全、农田灌溉等基本要求，对老百姓心里感受和精神层面考虑不多，与人民群众的亲身体验衔接不紧密。
进入社会主义新时代，人民群众对水利有着更高层次的需求，即对水利工作在水产业、水生态、水文化等方面有着更高的要求。
因此，水利工作在保障传统水安全的同时，要积极主动为人民群众谋求更高层次的文化精神需求，拓展和丰富水利工作的内涵，在水产业、水生态、水文化等方面发挥更大的作用，不断提升人民群众的幸福感和获得感。２传统灌区与生态灌区新时代人民群众对灌区的需求，除了单纯灌溉用水功能外，还有着对水生态、水文化更高层次的期盼。因此，在灌区建设管理的理念上，要从传统灌区向生态灌区转变，要用“幸福河”理念指引和推进生态灌区建设。２．１传统灌区的主要问题传统灌区建设主要以工程为主，过分强调其农业生产灌溉功能，导致许多灌区出现了水资源短缺、水体污染、土壤质量退化等一系列生态与环境问题。主要表现在：一是土壤盐碱化问题突出。
灌区灌水较多，而排水工程相对滞后，土壤盐碱化日趋加重，严重影响灌区生产发展。二是灌溉水利用率低。灌水方式还是以传统的漫灌为主，节水灌溉少。
三是农业生产与环境、生态以及城市生活用水之间的矛盾，灌区发展与水资源承载能力不匹配。
四是灌区