徐州矿工报 - 徐州矿工报
笃尽监管责 筑就安全路
——山西煤监局有的放矢高质量推进安全监察工作
山西煤监局自2000年9月28日正式挂牌成立以来，认真贯彻落实党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规，严格履行国家监察职责，大力提升依法行政水平，抓源头、严执法、强基础、重预防、治根本，有力促进了煤矿企业主体责任、地方政府监管责任的落实，实现了山西煤矿生产安全状况由事故多发高发到持续稳定、总体向好的历史性转变，为促进全省煤炭产业转型发展、高质量发展营造了良好的安全氛围。
科技兴安 提高煤矿安全生产水平山西省煤炭资源丰富，拥有大同、宁武、河东、西山、霍西、沁水六大煤田，储量占全国的17.4%，全省11个设区市、84个县（市、区）均有煤矿分布，产量产能大，2018年产煤9.09亿吨，约占全国煤炭产量的25.6%。
20年来，山西省煤炭产量持续增长。2000年，全省煤炭产量为2.46亿吨，2010年达到7.41亿吨，2015年达到9.75亿吨峰值；2016年实施煤炭去产能、控产量后，全年煤炭产量有所回落，但总量仍位居全国前列。
20年来，山西煤监局大力推进科技兴安战略，积极推动煤矿安全科技研发和应用，充分把科技进步作为煤矿安全生产的重要基础和技术保障。
一是认真做好煤矿安全科技项目申报。山西煤监局积极争取煤矿安全科技推广项目100项，列入国家安全生产重大事故防治关键技术重点科技项目；2003年至2014年共组织推荐申报安全生产科技成果奖项262项，其中127项获奖。
二是积极推广煤矿安全科技成果应用。近年来，山西煤监局大力推进“机械化换人、自动化减人”，积极推进智能化综采工作面控制系统、智能化运输系统、大型皮带机制动控制系统等推广应用试点工作，在全省确定了15个“机械化换人、自动化减人”试点示范工程，目前建成多个智能化综采工作面，11处单班入井超千人的矿井全部实现了控制目标。
三是大幅提升煤矿“四化”水平。截至2018年底，山西省生产煤矿采煤机械化程度达到99.97%，煤矿自动化和信息化水平均明显提高，有173处煤矿达到一级安全生产标准化等级。
四是推动煤矿治理重大灾害。山西煤监局强化技术监察，建设瓦斯防治、水害防治和地面煤层气抽采3支专家队伍，加大对全省高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井和水文地质条件复杂极复杂矿井的执法力度，坚持监察与服务相结合，帮助煤矿企业解决在瓦斯、水害治理过程中出现的问题。
忠实履职 推动煤矿安全依法治理从2001年至2018年，山西煤监局累计开展现场检查9.6928万矿次，查处各类事故隐患 51.6748 万条，责令停产整顿1.774万矿次，制作执法文书25.922万份，全力推进煤矿企业落实安全生产主体责任。
近年来，山西煤监局坚持问题导向，创造性地开展工作，监察工作取得了显著成效。
开展“利剑行动”，重拳出击，严厉打击煤矿非法违法生产建设行为。山西煤监局和各监察分局（站）抽调精兵强将，以七类煤矿为重点监察对象，综合采取八种执法方式，重点突出“十六查”，明确了十项断然措施和四种宣传方式，严厉打击煤矿违法违规行为。同时，山西煤监局成立7个督导组，对“利剑行动”开展情况进行督导，并对重点区域的煤矿进行抽查和暗查暗访；该局5个执法业务处室成立突查小分队，对全省重点地区、重点企业和灾害严重矿井开展了突击抽查；各监察分局（站）采取随机抽查、夜间突查和异地交叉执法、联合执法等方式，盯牢不放心矿井、资源整合重组矿井和去产能关闭退出矿井，对违法违规行为保持高压态势。
深入开展煤矿安全“体检”和高风险煤矿“体检”活动。在第一轮煤矿安全“体检”中，各“体检”小组把灾害严重矿井及矿井安全管理薄弱环节作为“体检”重点，对煤矿企业采取“一企一策”“一矿一策”，进一步摸清矿井的实际情况及存在的主要问题，对发现的重大隐患逐项列出清单、落实责任、挂牌督办、督促整改，并对隐患整改落实进行跟踪督查。
在第二轮煤矿安全“体检”中，按照 《山西省高风险煤矿安全“体检”工作方案》 要求，山西煤监局与山西省应急管理厅联合成立了由厅级领导带队的6个安全“体检”督导组，不定期对各市开展的煤矿安全“体检”工作情况进行督导检查；各监察分局（站）与辖区煤矿安全监管部门共同组织成立了32个“体检”组。全省10个监察分局（站）对六类高风险煤矿开展“体检”式重点监察250处。其中，煤与瓦斯突出矿井36处、高瓦斯矿井 194 处、冲击地压矿井 5处、水文地质条件复杂极复杂矿井（含老空水）21处、单班下井人数多的矿井24处、采深超800米矿井2处、坚硬顶板煤矿2处。
集中优势兵力，加大执法力度，对部分事故多发地区和企业开展集中监察。
2017年以来，山西煤监局瞄准煤矿安全生产存在的由上至下安全压力层层衰减、由下至上“报喜不报忧”现象，坚持目标导向和问题导向，先后对中煤集团在晋煤矿，山西焦煤集团、晋能集团、阳煤集团所属煤矿和晋中市、朔州市、晋城市、阳泉市辖区煤矿进行了8次集中解剖式监察，共检查煤矿89处。
强化安全基础建设，提升煤矿安全保障能力。针对煤矿安全基础薄弱、安全管理团队能力不足、职工整体素质普遍偏低的短板，山西煤监局精准施策，坚持推动煤矿安全生产制度建设。在广泛调研的基础上，山西煤监局会同原山西省煤炭厅起草了 《山西省遏制煤矿重特大事故工作方案》《山西省煤矿老空水害防治工作规定》，指导全省煤矿老空水防治，有效遏制煤矿事故；针对近年来全省煤矿零敲碎打事故多发、班组建设弱化的现状，借鉴近年来山西省煤矿班组建设先进经验，会同山西省应急管理厅、山西省总工会制定了 《山西省煤矿班组安全建设规定》，加强对全省煤矿班组建设工作的指导，提升班组整体素质。
同时，山西煤监局组织开展了“千名总工学规程”培训活动，对全省所有办矿主体企业和煤矿的总工程师、副总工程师等人员进行了专题培训；针对全省水害事故多发的实际，开展了煤矿防治水强化培训工作，分两批、26期对全省办矿主体企业负责人和煤矿矿长、分管副矿长、总工程师、地测部门负责人和技术人员进行培训；组织了9批 《防治煤与瓦斯突出细则》 宣贯培训，适时开展了“两细则一办法”（《煤矿防治水细则》 《煤矿冲击地压防治细则》 《煤矿瓦斯等级鉴定办法》）专项培训。
来源：中国煤炭网