文章内容

为切实推动广糖“走出去”发展，12月11日，李东、蒙广全等到广西建工集团第一安装公司，就二步法糖厂设计建设、糖厂技改项目、境外糖业发展等企业经营管理工作开展交流。 （陆琪琳 摄）

12月6日至7日，广糖集团在柳兴制糖公司率先召开了农垦系统二级公司改革发展务虚会，聚焦问题找答案，集思广益谋实招。

在主持会议时，农垦集团副总经理、总会计师，广糖集团董事长李东开门见山地强调，此次会议既是广糖集团改革发展务虚会，也是广糖集团落实农垦集团工作要求的一次布置会，会议必将、也必须对今后广糖集团改革发展产生重要的影响。

广糖集团11月13日召开的2019/2020年榨季动员会，对新时期制糖行业发展大势作出了判断：国际国内糖业发展形势十分复杂，广西糖业面临的竞争形势更加严峻，对标对表，广糖并没有竞争优势；同时，2020年形势有望回暖，从政策因素看，也有不少有利于糖业持续发展的机遇和条件。

面对国际国内行业发展的重重迷雾，面对有喜有忧的复杂形势，广糖集团要怎样布好局、落好子，才能在危局中找到破壁之路，谱写好高质量发展新篇章？这是摆在全体广糖人，尤其是集团各级领导班子面前的重大问题。

面对新时代新课题，答案是等不来、要不来的，必须早答、抢答，自己来答，答出一份好卷。

在筹划务虚会时，广糖集团将“如何谋划好高质量发展新篇章”这一大问题一分为四，提出了更具体的4个方面核心议题：针对当前糖业发展宏观形势和本企业实际问题，有何应对措施？对集团深化优化重组、推进三项制度改革、建立现代企业制度，以及实现提质增效、增收节支等方面，有什么好的意见建议？对企业从严治党、廉洁从业，促进风清气正政治生态方面，有什么好的措施？在企业改革发展上，还有什么要考虑的问题？

参会的广糖集团领导班子、各下属企业领导班子和广糖集团本部各部门主要负责人等，针对 4 个方面核心议题，结合所分管的工作，逐一展开发言，积极献言献策，提出了许多好点子、好办法、好措施。李东点评时指出，广糖集团领导班子和各企业、各部门负责人的发言，展现了真知灼见，起到了集思广益、共谋发展的作用，对指导谋划好集团近期工作和长远发展思路，具有重要的意义。李东还深入地阐述了对下一步广糖推进高质量发展的思考和部署。

会后，经过深入梳理，共形成了7个方面141条意见建议。这141条意见建议，进一步归纳总结起来，就是“一个基础” “三个聚焦” “两个谋划” 。

一个基础：

认真贯彻党的十九届四中全会精神，

切实筑牢广糖集团治理体系和治理能力基础

要提高政治站位，掀起学习贯彻党的十九届四中全会精神热潮。广糖集团各企业、各部门要进一步提高政治站位，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” ，坚决做到“两个维护” ，把学习贯彻全会精神作为当前最关键最紧要的政治任务抓紧抓好，学深悟透习近平总书记重要讲话和《决定》《全会公报》精神，准确把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，深刻理解全会《决定》明确的总体要求、总体目标和重点任务。切实按照农垦工委书记、农垦集团党委书记、农垦集团董事长甘承会的部署要求，加强组织领导，强化宣传引导、氛围营造，周密安排、有效落实，认真抓好学习培训、集中宣讲、广泛宣传等工作，把学习宣传工作落实到每一个党支部、每一位党员，着力把全会精神的学习宣传工作做深做细做实。

要抓住重点，把贯彻落实全会精神与建章立制工作结合起来。当前，正是广糖集团全面强化建章立制工作，为企业经营管理现代化奠定坚实制度基础的关键时刻。广糖集团各部门、各企业一定以学习贯彻全会精神为契机，按照农垦集团的部署，全力以赴加快相关制度建设工作。要认真学习贯彻好农垦集团陆续出台新制度、新规定，对要求农垦系统普遍执行的，不折不扣落实到位，对要求二级、三级公司配套出台实施细则的，要认真结合实际制定好相应细则。

要以宣贯各项规章制度为抓手，在广糖集团树立良好的规矩意识。制度制定很重要，制度执行更重要。垦区出现“乱象”问题的重要原因之一就是有规不依，执纪不严。广糖集团是要按照甘承会在12月3日农垦集团教育警示大会上的讲话要求，牢固树立规矩意识，对有令不行、有禁不止的坚决处理，坚决刹住各种歪风邪气。广糖集团领导班子要带头从基本制度严起、从日常规范抓起；本部应加强督促检查，对广糖集团规章制度执行不力、落实不好、问题突出的，敢于亮黄牌、掏红牌；各级企业领导班子要切实发挥示范带头作用，带头学好制度，带头履行制度，形成人人尊崇制度，事事遵守制度的良好氛围；各相关部门要认真抓好制度执行监督，切实使广糖集团制度执行工作从“宽松软”走向“严紧硬” ，切实筑牢广糖集团治理体系和治理能力基础。

三个聚焦：

要坚持聚焦提质增效、降本增效和改革创新不放松

聚焦提质增效，是高质量发展的本质要求。自治区给广糖集团明确了“标杆、示范、龙头”的目标，但领头羊的地位不是提个口号，轻轻松松就能实现的，而是踏踏实实干出来的。广糖集团要实现提质增效，就要从四个方面着力。一是生产提质。更加重视市场需求，改变生产的组织方式，提高设备、队伍利用率和产出率，千方百计提高产糖率，千方百计保障产品质量，千方百计打造精品品牌。二是经营提质。从单纯的“多产糖、多卖糖”的传统“套路”中跳出来，向产业链经营、产品附加值要更大的效益，扩大全产业链、全供应链经营能力，拓展供应链金融服务能力，想办法使产品在流通领域增殖，提高经济效益。三是服务提质。不断提高签单、发货等工作效率和售后服务质量，提高用户忠诚度，提高核心市场占有率。四是内强提质。持续推动集团内部优化重组及三项制度改革，完善配套措施制度，更好落实改革任务，实现改革目标，推动集团在内强上取得实实在在的成效。

聚焦降本增效，是竞争能力的核心关键。对全区制糖行业来讲，低成本就是核心竞争力，就是核心发展力。广糖集团上下都要牢固树立“过紧日子”思想，花好每一分钱，把钱集中用在刀刃上。一要从加强全面预算管理中降成本。利用好农垦集团财务共享服务中心建立的机会，加强糖业集团财务成本费用管控，提高资金使用效率，降低资金成本，省下每一分成本。二要从生产全过程监管中降成本。在农务管理、砍收运输、仓储物流、生产管控、原辅料使用等各个环节，改变过去规范性、计划性不高，大手大脚的习惯，提高工作组织的科学性、精准性，从精准管理、精准管控、精准用料中把成本降下来。三要从立规矩治“乱象” ，防范和化解各种风险中降成本。逐步推动经费管理、物资管理、仓储运输管理等事权集中到广糖集团本部，优化内部分工并从严管控、减少风险环节。加强广糖集团对外合同管理，制定出台合同审批制度，加强重大合同审批监管，杜绝合同风险。

聚焦改革创新，是高质量发展的根本出路。一是抓“内强”改革。首先必须抓好考核体系、薪酬分配机制改革。调动各下属企业推动降本增效、提质增效的积极性，在广糖集团的框架内，大胆地想、大胆地改、大胆地干。各下属企业根据自身实际，可以向广糖集团提出改革试点计划，包括承包、包括租赁、工效外包，包括班子实行职业经理人等，形成争先创新的发展活力。其次内部考核必须要实行产销分离、奖罚分明。对生产企业的考核要着重于优质、高指标、低成本。对销售公司的考核，就是把销售绩效跟卖好糖、实现赢利、实现增值挂起钩来，鼓励销售公司利用产品创造价值，实现最好的利润指标，只要卖得好价，可以给予更活的机制。再次是通过技改升级促进企业高质量发展。广糖集团大部分的设备、工艺都是上世纪80年代、甚至是建厂的时候留下的，尽管做了一些小技改，但整体陈旧。因此，必须对标东亚，狠抓技改升级，提高机械化、智能化，提高生产质量和效率。最后是要盘活资源。要考虑通过产能调整、置换，建设4至5家二步法现代化糖厂；要争取农垦集团注入土地资产，增强融资能力；要盘活现有厂区土地，筹足资本金，保证足够的资金来源。二是抓“外活”联动。认真学习领会自治区相关政策，用足用好政策。适应新形势的要求，按照自治区政府的要求，积极以资本为纽带，推动跨行业、跨地区、跨所有制的资源战略整合，推动产业链的发展。三是“走出去”发展。要在国家“一带一路”的大战略中，积极、大胆地探讨新出路。走出去，才能扩大视野，获得新的发展思路。此外，内部优化重组之后的过剩产能、过剩技术，在国内已经没有消化余地，也必须走出去才能更好的实现产能价值。

两个谋划：

加快谋划2020计划和“十四五”规划，

提升战略引领能力

广糖集团务必高度重视集团战略规划思维、战略规划能力和战略执行能力的建设。对自治区、自治区糖办、农垦集团战略部署要原原本本深入研究文件，正确理解自治区和农垦集团的发展方向和发展意图，抓住工作重点，抓准发展方向，精准做好2020工作计划和“十四五”发展规划。

精心谋划2020年工作计划。认真总结2019年工作成绩和教训，科学谋划好2020年经营目标计划，加快研究提出2020年考核指标体系，不断夯实企业高质量发展根基。2020年，要根据农垦集团部署，着重做四件事。一是理顺集团工资标准体系。顺应农垦集团划归国资委监管的需要，将理顺广糖集团工资体系工作作为2020年的关键任务。二是进行销售考核责任制改革。对制糖公司考核生产质量和成本控制，对销售公司考核销售情况。三是对广开泰销售公司进行改革。加快完成全产业链服务职能拓展，加紧完成机构建设和人员配备，加快推进集中采购、仓储物流等事权集中管理。四是开展合同问题梳理和加强监管。对广糖集团之前、以及农垦糖业及下属企业签订的对外合作合同，要全面梳理，理清历史遗留问题，提出有针对性应对措施；尽快出台合同审批制度，确保广糖集团及下属企业所有对外合同严格按流程上报审批，防范风险。

加紧谋划“十四五”发展规划。要依据广糖集团高质量发展战略和农垦集团关于规划建设方面的安排，加紧谋划广糖集团“十四五”发展规划，为企业发展定好中期框架。要重点谋划五个方向。一是现代示范标杆企业建设。要设定目标，集中资金和有效资源探索建设1至2家现代化标准示范糖厂，打造广西糖业示范引领企业。二是二步法制糖规划。二步法制糖是提高制糖企业生产经营效益的必然趋势。下一步怎样推广二步法制糖，在哪些厂可以率先实现，都要深入进行谋划。三是产业链金融体系建设。怎样把泛糖公司平台运用好，打造广糖集团的产业链金融体系建设，要加强研究。四是外部资源整合规划。重点考虑推动与制糖集团特别是国资制糖集团通过参股、合股等方式，建设跨集团生产集群，组建生产联合体，共同降低成本，提高效益。五是人才队伍建设规划。要将人才队伍建设规为一项重中之重的任务来抓，加快人才队伍的引进和培养。同时，人才规划和减员增效工作要同步推进，一般体力型、简单重复的工作，要推进机械化替代，把有限的人员岗位名额，用在创新型管理人才、领军型科研人才、高技能技术人才的引进上，打造少而精、高素质的人才队伍。

务虚求实图破壁，拨云见日亮新天。广糖集团改革发展务虚会，直面新时代、新课题，进一步理清了行动方向，再一次吹响了冲锋号角。广糖集团各级领导干部将站得更高，望向更远，把广糖集团放到全国全区发展的大格局中定位，主动对标先进，勇于改革创新，深入实施强标杆、强龙头战略，以强烈的危机意识、责任意识、担当意识和不甘落后的精神，大胆闯、大胆试、大胆干，建设具有核心竞争力的企业集团，打造引领糖业高质量发展典范，在建设壮美广西、打造农垦“一核三新”产业中走在前列、作出表率。 （陆正兴 谭长欢）