党中央、国务院高度重视技术技能人才。党的十八大以来，习近平总书记多次就发展现代职业教育，培训高素质劳动者和技术技能人才作出批示指示。近年来，国务院先后就加快发展现代职业教育、推行终身职业技能培训制度、深化产教融合等重大政策作出专门部署。近日，国家发展改革委、教育部、人社部、国家开发银行联合印发了《关于加强实训基地建设组合投融资支持的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》紧扣技术技能人才培养的关键环节，提出顶层设计，把加强实训基地建设作为一项重要任务。
职业教育是培养大量技术技能型人才的主要途径，是我国成为制造业强国的重要抓手，这方面的重要性不言而喻；实训基地建设是职业教育的基础和关键环节，具体可以从以下三个方面理解。
第一，加强实训基地建设是发展现代职业教育的内在要求。职业教育是提高劳动者素质，加快技术技能人才培养的重要途径。党的十九大报告明确提出“完善职业教育和培训体系”。从教育类型上看，职业教育区别于普通教育，又同等重要。开展高质量的技能实训是落实职业教育德技并修、工学结合育人模式，办好职业教育的重要保障。从世界范围看，办好现代化职业教育必须建好现代化的实训基地。改革开放以来，我国职业教育发展水平快速跃升，地位作用愈加凸显，但与职业教育强国相比，实训基地普遍条件不强，规模偏小，能力较弱，水平参差不齐，已成为当前职业教育发展的“痛点”问题和薄弱环节。《实施方案》进一步突出了实训基地“重中之重”地位，将其列为关键环节，摆在优先位置，不断补齐职业教育短板。
第二，加强实训基地建设是终身职业技能培训的重要支撑。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，新一轮科技革命和产业变革日新月异，我国产业结构调整升级步伐不断加快，对劳动者素质和人才技能提升不断提出新的要求。党的十九大报告提出“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神”，强调“大规模开展职业技能培训，注重解决
结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业”。汇聚各方资源支持实训基地共建共享，向全社会开放，为大规模开展职业技能培训提供必要的物质基础和准备条件，这是国家出台《实施方案》的主要目的。第三，加强实训基地建设是深化产教融合改革的重要抓手。深化产教融合，是党的十九大报告中明确的重大改革任务，是促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，推进人力资源供给侧结构性改革，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系的重要举措。吸引行业企业多主体多渠道参与实训基地建设，支持校企合作共享，为推动教育、人才、科技、产业等创新要素相互融合打造平台载体，推动产教融合改革能落地、能见效。这是《实施方案》的初衷。