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　　春日的老河口，天蓝路洁，树绿花香。车辆行驶在宽阔畅通、标线醒目的新316国道勒家湾段，公路两旁一棵棵绽放新叶的樟树、牡丹、汉江桃梨等整齐排列，长势喜人。
　　省交通运输厅副厅长姜友生说：“老河口市多部门联动，多平台融资，多方参与公路绿化建设管护的经验，全面提升了公路绿化管护水平，对全省各地有很大的学习借鉴意义。”
理念创新 探索绿化管护新模式指着路旁百余米宽的“绿色廊道”里郁郁葱葱的林木和散发出阵阵清香的景观苗木，老河口市交通运输局党组书记、局长范炜说，通过创新公路绿化投融资模式，大力实施建设入村辅道、集并村庄路口，大规模
开展路肩培土、路田分家、廊道绿化工程，既打造了廊道绿化精品，又提升了交通部门的形象，还减少了交通事故的发生。
　　新316国道老河口段全长9.69公里，设计绿化总面积 1860 亩，其中景观苗圃 1480亩。道路两侧行道树一边10行，景观苗圃纵深150米，栽种苗木73万株。
　　老河口市委书记郑德安说：“坚持绿色
发展，重在解放思想和探索创新，几年后 ‘绿色廊道’ 将会成为 ‘绿色银行’，老百姓将享受更多的生态红利和安全红利。”
　　经过反复调研与充分酝酿，吸取以往路树管护的经验教训，老河口市政府于2014年创新出台了 《老河口市绿色廊道建设与管护管理办法（试行）》，对廊道绿化投入主体、利益主体、管护主体进行合理界定，在不改变
投入主体与利益主体一致的前提下，对管护机制进行了明确落实。
　　该市打破原有利益格局，多方整合资源，把资源变资产，资产转化为资本，解决了绿化投入和管护问题。公路绿化所需土地由市交投公司承担流转资金，三年一结，亩平700元，流转工作由所在乡镇负责。绿化投资由市绿沃公司承担，以国有涉林资产通
过定性、确权，进行抵押融资，建成后绿化资产作为公司再融投资资产，林业部门负责专业化施工的组织实施，廊道树木保存率达到95%以上，较以往提高近30%。

（上接第一版）以“三资”平台拓宽投资渠道，破解交通生态屏障建设的资金瓶颈。用财政投资撬动公路生态安全屏障建设；利用融资平台融资提高公路建设标准；整合社会投资，把生态屏障建设融入全域旅游。
        范炜介绍，将国省县乡道路沿线作为重点绿化区域，以绿化宽度拓展“容错”范围，以绿化高度辅引驾驶视距，以绿化层级缓冲视觉疲劳，以覆盖城乡的绿色屏障加固公路交通安全体系，国省县乡道路和通村公路实现绿化全覆盖。
        注重政府主导、乡镇配合、部门联动，在“多规合一”的框架内，采取“交通定红线、林业植绿线、乡镇保底线”的机制推进公路生态安全屏障建设工程。交通部门确定农村公路建设规划，划定控制红线，制定建设标准；林业部门结合土地确权登记办证，落实好公路沿线林权，流转土地利用冬春植树造林，开展通道绿化，探索了路树绿化管护新模式。
        为解决农村廊道管护问题，该市将村路绿化纳入公益性管护范围，2013年起财政每年安排500万元专项资金用于村路绿化管护，建立了全域管护机制。
        “坚持林业绿化与公路绿化相结合，建设资金全靠‘以路养树、以树护路’的循环发展新模式筹集。”老河口市林业园林局总工程师魏海波说。
        2012年以来，该市共提升道路绿化732.9公里，廊道绿化262.8公里，同时新建入村辅道135.2公里、路肩培土510公里，实现了“绿带绕村过、阡陌更分明、沿路尽芬芳、安全入画来”。

“两个分家”  提升公路安全等级
        走进李楼镇张庄村，一条条循环畅通的村路纵横交错，一栋栋小洋楼掩映在树丛中，一个个小果园、小花园、小菜园将村庄点缀得如诗如画。
        张庄村党支部书记巴红林说：“过去路边村民乱搭乱建，既影响村庄形象，又引发事故，现在村路分家、田路分家，事故减少了，村庄变美了，村民生活更幸福了。”
        实施村路分家，即在农村公路通过村庄的地方，建设入村辅道，实施“门前三园”和绿化隔离，集并路口，引导、方便村民“迂回上路”，实现了村路分离，沿路交通更安全，村民出行更文明。
        实施田路分家，即制定出台《老河口市农村公路养护管理暂行办法》和《老河口市涉农资金整合管理暂行办法》，鼓励、支持沿线群众投工投劳，大力开展路肩培土，有效拓展公路用地范围，既更大限度地保护了道路，又缓解了道路交通安全压力。拓宽、完善农村公路保护区和隔离带，实现农田和公路分离，使路产路权保护落到实处，公路更安全。
        李楼镇党委书记张海霞介绍，引导农户退路进村落和集并路口，减少了农村公路被蚕食、侵吞现象和事故的发生。
        村民们植绿和养绿护绿蔚然成风，在村庄主次道路植树3.2万余株，形成了“路在林中、房在树中、村在景中”和“林路相依、林水相依、林房相依”的乡村园林景观，户平年增加收入千元左右，被评为“省级绿色示范村”。
        路好了，绿化美了，不仅改善了村庄环境，而且为村民带来了许多增收、致富项目，乡亲们的日子过得有滋有味。
        开农家乐的四组村民曾义说：“每逢节假日，很多城里人来休闲旅游，吃农家饭，年纯收入可达3万元。”
        2015年4月，投资10亿元的集油牡丹种植、深加工、与旅游观光为一体的项目落户张庄，流转土地7000亩，每亩年租金560元，山岗地薄种庄稼不到500元。
        “以前老头老太随处可见，现在每天近600人到基地务工，一天工钱70元。”巴红林自豪地说，“春开花、秋结果，油牡丹深加工项目，让村民想不富都不行，去年全村人均收入1.2万元，张庄脱贫了！”
        “两个分家”的效益还在发酵。“道路事故的减少，公交运营成本下降，8元线路已降至5元，老百姓成为最大的收益者。”该市道路运输管理局局长龚世先说。
        按照“互联网+”思路，交通公路视频监控等整合接入智慧城市平台，实现“一网互通、一屏掌控”，农村公路安防24小时实时监控，实现了全域查安全、管理全覆盖，去年农村交通事故比2014年下降50%。
        老河口市政府副市长刘国强告诉记者，“两个分家”和绿色屏障隔离了村庄、提高了行人和车辆交通安全，绿化苗木逐渐产出的效益可完全覆盖公路建设和绿化投资，实现了公路安全、景观效应和产业投资的高度契合，基本达到道路通畅、群众安全、环境优美的目标，进一步提升了交通部门行业形象，实现了多赢目标。（潘庆芳  徐安奇  徐旭贤  余志丹）