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达拉特旗推进库布其沙漠新型治理体系的探索与实践
2018-09-30
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从粗放式走向精细化。南围北堵，就是对库布其沙漠南、北两个边缘，在生态严重退化、不具备农牧业生产条件的区域，实施退耕、禁牧、封育等，增强生态自我修复功能，并采取人工造林、飞播造林等方式，建设乔、灌、草结合的锁边林带，阻止沙漠北侵黄河或向南扩展。中切割，就是在库布其沙漠中部修建多条穿沙公路，将沙漠切割成块状进行分区治理，在公路两侧设置沙障、人工种树种草，控制沙漠扩展。腹点缀，就是在沙漠腹地水土条件较好的丘间低地和湖库周边，采取点缀治理的方式，开展人工造林种草，建设沙漠绿洲、绿岛；在“孔兑”两岸利用沟川优越的水分条件，营造护堤林、护岸林、阻沙林带。截至 2017年底，达拉特旗森林总面积达到 368万亩，森林覆盖率提高到 28.6%，植被覆盖度提高到 78.8%，沙漠扩展趋势得到有效控制，部分区域生态小气候已经形成，沙尘天气由 2000年的 22次下降到 2017年的 9次；沙区民生持续改善；农牧民收入显著增加；生态状况实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。二、合理发展沙产业，构建生态富民产业体系，实现沙害变沙利，黄沙变黄金、风沙变风景“三变同步” 达拉特旗以治理库布其沙漠为重点，推行企业为创新主体带动
防沙治沙，通过在沙区支持发展沙漠光伏产业、沙生灌木循环经济产业、牧草饲料、中草药材、经济林果等特色种养殖业、精深加工业等绿色产业，衍生生态产业，用产业化的方式反哺沙地治理，开创了沙区生态治理产业化、产业推进生态化的新模式，形成了“企业防沙治沙 - - 获得产业效益 - - 反哺群众造林治沙 - -扩大林沙草产业规模”的生态治理模式，探索实践出“值得世界借鉴”的“库布其模式”。一是依托建设库布其沙漠经济先导区，发展生态光伏产业。2017年达拉特旗被确定为全区唯一的光伏发电应用领跑示范基地，开启了发展沙漠经济的新纪元。2018年，库布其沙漠达拉特旗境地又落地由内蒙古电力有限公司等四家公司投资建设 200万千瓦光伏发电应用领跑基地，总投资 150亿元，产值 14亿元，目前已开工建设。基地采用“光伏 + 治沙 + 农林 + 旅游”的模式，推动一二三产融合发展，使近 10万亩沙化土地得到有效防治，辐射防风固沙、生态改善总面积近 20万亩，提高森林覆盖率近0.6个百分点，带动 1500多户农牧民增收致富，安排农村剩余劳力 1000多人转化为产业工人，延伸第三产业实现就业约 1200人，实现地区经济转型升级与生态文明建设共赢。二是运用生物技术，发展沙生灌木循环经济产
业。为了保护和合理利用治沙植物沙柳、柠条等灌木资源，充分发挥灌木林多重效益，达拉特旗通过政企合力，重点打造了沙柳生产人造板循环经济产业链。东达集团从德国采购回适合沙柳特性的迪芬巴赫生产线，建成全国首家沙柳刨花板厂，年生产 10万立方米，利用沙柳13- 15万吨，年产值 2亿元人民币，年均利润总额为 3000万元，原料收购半径辐射 250—300公里范围，可带动周边 12万农牧民靠销售沙柳等可采木材增收脱贫致富。三是依托植被恢复，延伸现代牧业循环产业链。依托生态建设成果示范养殖，实现“农、林、牧、草”良性互动。防风固沙的优质树种沙柳，20%的叶子和嫩枝条与农作物秸秆、苜蓿等草本植物可配制成优质饲料—用于圈养绒山羊。东达集团采用“公司 + 基地 + 农户”的模式，建设 25万只舍饲绒山羊基地，形成了沙产业种、养、加和产、供、销一条龙的产业格局，除牛羊以外，最典型的是东达集团以獭兔养殖为主，形成的獭兔、貂、貉子、狐狸、狼产业链；链条内各自的下脚料依次喂食，循环互补利用。目前已形成獭兔 500多万只，貂、狐狸、貉子 4万只的养殖规模，成功打造出国家地理标志产品 - -风水梁獭兔，并通过了内蒙古自治区有机认定，荣获了“内蒙古自治区主席质量奖”“名优特产
品”等多项荣誉。三、社会资本助力，打造沙漠绿洲旅游胜地，实现沙漠绿起来、企业强起来、百姓富起来“三起同步” 达拉特旗依托独特的林、沙、草资源，采取政企合作模式，引入社会资本，积极开发生态旅游项目，目前已经形成响沙湾旅游景区、银肯塔拉响沙旅游景区、恩格贝旅游景区等多个沙漠旅游景区，形成了国内沙漠旅游产品最全、覆盖客群最广的沙漠产业集群，打响做亮沙漠旅游产业品牌，让发展的底色更加亮丽。2017年响沙湾接待游客近百万人次，营业收入达 1.8亿元，提供就业岗位 1600个。银肯塔拉生态旅游区作为森林生态旅游景区试点，占地总面积 7万亩，其中造林面积达到了 4万亩，并有蒙古扁桃、文冠果等稀缺树种 20余种，年接待游客达 8万余人次。恩格贝旅游景区的半月湖及银肯塔拉颇具特色的敖包祭祀、沙漠野生动物园、生态沙漠拓展训练基地等特色旅游项目正在吸引着世界各地的国际友人前来参观。在沙漠旅游产业集群的带动下，全旗建成 5A 级景区 1处、4A 级景区 5处、3A 级景区3处，是自治区拥有 A 级景区最多的旗县；2017年，全旗接待游客 234.5万人次，实现旅游收入 75.3亿元，同比增长 21.7%和24.5%，周边的农家乐、牧家乐
不断兴起，农牧民既是生态工人又是“乐家老板”多户年平均收入超过 10万元。随着生态建设与保护力度的不断加大，生态环境持续好转，有效带动了地区经济发展。2017年全旗地区生产总值增加到 333.8万亿元，农牧民人均可支配收入由 2000年的2510元增长到 2017年的 16618元。农牧民收入结构发生了明显变化，农牧民来自工资性收入、经营性收入和财产性收入明显增加。三次产业比由 2000的23.7：52.6：23.7调整为 2017年的 10.9：47.2：41.9，达拉特旗防沙治沙的模式体现了“科技、产业、生态、富民”，是政府政策性支持、技术持续化创新、企业产业化投资、农牧民市场化参与的结果，实现了沙漠增绿、农牧民增收、企业增效的良性循环，未来达拉特旗将继续依托沙漠发展经济，将沙漠旅游、沙漠光伏、沙漠农业更好地统筹起来，同时，把“绿起来”与“富起来”有机结合，把“生态”与“生计”有机结合，用生态环境改善带动产业发展，用产业发展促进生态环境改善和当地群众脱贫致富，实现生态先行、绿富同兴、政企共赢、普惠全民。 (来源：达拉特旗委改革办 )