山东理工大学 - 《山东理工大学报》
雾霾浅析
作者:李红勇
文章介绍了雾霾的形成原因和来源,指出煤炭烧多了、企业多了不是雾霾严重的主要原因,而是许多污染治理设施被弃用。文章还指出监管存在诸多难题,如取证难、监管人员不足等。应关注雾霾,找到主因,积极治理雾霾。
近年来,雾霾这个词以高频率出现在人们的生活中,柴静主播的《穹顶之下》更是把它推得火热。究竟什么是雾霾呢?雾霾又是如何形成的呢?
要了解雾霾,首先来说一下什么是雾,什么是霾。雾是空气中水汽液化凝结出来的小液滴(部分冰晶)悬浮在大气中,水平能见度低于1km,气象学上称这种现象为雾。霾,是指空气中因悬浮大量的烟、尘等微粒而形成的混浊天气现象,水平能见度低于10km。当生成霾后水汽凝结加剧,空气湿度增大时,霾就会转化为雾;若生成的雾中有大量的烟、尘等微粒(或烟、尘持续增加),也可转化为霾。
雾霾的来源主要有以下四个方面,第一位属燃煤(固定源),这是最主要的,第二位属企业排放(固定源,扣除燃煤),第三位是机动车(移动源),第四位是扬尘(固定源和移动源均有)。除了上面的四个来源外还有外部输送的因素,但这是变化的,有时大有时小,与气象因素有关。
燃煤和企业排放显然主要是工业生产所造成的,煤在我们国家能源消费结构比例中占70%以上,大量的燃煤不经过任何处理偷排直排,是造成今天雾霾横行的“罪魁祸首”。虽然许多工厂都经过了环评并验收,都有处理烟尘的能力,但只是“设施安装并具备能力”而已,有些企业甚至是国有企业未必使用,从而导致实际排放量远远大于考核量,十倍甚至二十倍,远远超过了环境的自净能力。所以雾霾越来越严重最主要的原因不是煤炭烧多了、企业多了,而是很多污染治理设施被弃用了。
对这些企业的监管也存在诸多难题。第一,大气监管难度大、取证难。大气中除了烟尘(焚烧产生)、粉尘(物理方式产生)肉眼可见,SO2、NOX等都看不到,群众也不会举报,即使举报了,执法部门去查,只要工厂电机打开即刻运行,就查不出问题。第二,监管人员不足。以每个省为例,仅有几千名环保执法人员,而企业数量是他们的几百甚至是几千倍。开展的检查项目多,如水、总量、气、固废、噪音、辐射、处罚等,所以把精力放在大气的就很少。第三是未批先建、批建不符。现实中有些项目未审批,有些是批小建大的,屡见不鲜。这些企业天天在排放,居然所有的统计中不算这个排放。第四,煤炭含硫率造假。好的煤炭,一要热值高,二要含硫率低于0.7%,含硫率低的煤价格高,有些大企业一天要用上万吨煤,一吨煤省几十元,一天就省几十万元,热值够了,含硫率就不考虑了,有的含硫率超过2%甚至更高。第五,大气污染企业来源广泛。讲到工业排放,不仅仅是指燃煤企业,还有很多其他工业排放。如:化工、喷漆、油墨、印染等产生的废气。第六,在线监控竟然由企业维护,机制设置存在问题,这里不说自明。以后维护应由环保部门监测实施,日常数据由环保部门负责,定期数据核实校验。第七,执法依据太弱,新《环保法》六十三条的规定,处理违法企业(人)根本没有震慑力度。因此,对于偷排应纳入刑法处罚范畴。
关注雾霾,找到雾霾的主因,方能积极治理雾霾,消除雾霾。