竹溪位于鄂、渝、陕交汇处，地处秦岭南麓、巴山北坡，农村交通不便是十分突出的问题，严重制约着农村经济和社会发展。2004年以来，全县农村公路建设突飞猛进，截止2011年底，全县农村公路总里程达到3310.41公里，改善了农村群众生产生活条件，一条条水泥路成为竹溪人民脱贫“致富路”。
由于受资金不足等因素的制约，安保设施不完善、不配套，加之竹溪山大，地理位置特殊，农村公路多临崖、临水，路窄、弯急、坡陡，缺乏必要的安全防护设施，给安全行车带来了一定的隐患。据统计，全县共有农村公路危险路段2018.116公里，其中特别危险路段655.604公里。
领导重视 机制完善
6月中旬，成立以县长为组长的全县农村公路安保工程建设领导小组，并出台《竹溪县农村公路安保工程建设实施方案》，同时召开全县农村公路安保工程建设暨养护管理督办推进会，层层签订目标责任书，通过实行严格的目标责任制和奖惩机制，确保了农村公路安保设施建设任务落到实处。
此外，将农村公路安保设施建设纳入乡镇及村委的道路交通安全考核范畴，以确保农村公路交通安全设施的完善、有效。
整体推进 科学实施
做到“三个坚持”，即坚持先试点后铺开，通过典型带动，指导面上工作；坚持先设计后施工，按照安全、环保、经济、实用的总体要求，充分论证设计方案，确保工程实施效果；坚持统筹规划，抓重点带一般，优先“危桥险路”，整治急弯、陡坡、视距不良、连续下坡、路侧险要等行车安全隐患路段。
实施中，每个乡镇确定3条“示范路”作为创建目标，各乡镇创建总里程不低于20公里，达到典型引路，全县推广的目的。同时组织专人到邻省邻县考察，因地制宜开展农村公路安保工程建设，如蒋家堰镇通过学习借鉴陕西省平利县经验，投入59.6万元资金为2公里通村路安装全镀锌钢材缆绳，使安保设施建设既经济实用，又安全美观。
广辟渠道 筹集资金
农村公路安保工程建设资金需求巨大，竹溪交通运输部门克服困难，积极探索建立以政府筹资为主导、全社会共同参与的综合筹资模式。
争取政府资金，广泛吸纳社会资金，结合资源开发筹措资金，统筹利用各类建养资金，鼓励村民自愿义务投工、投劳，动员公路沿线受益的农户负责一般危险路段的疏通、扩宽、清理边沟等。
强化管理 确保质量
规范安保工程建设程序，坚持先设计后施工，凡符合招标条件的，一律进行公开招标，择优选择施工单位，严格控制工程造成价，做好项目管理。注重加强对安保工程建设施工质量、现场安全生产的监督，对具备条件的引入社会监理制度，强化施工全过程监管，严格按照工程竣（交）标准验收。
竹溪县丰溪镇在抓安保工程质量管理中，用“五制”治住了“豆腐渣”工程，即严格实行责任追究制和工作例会制，严格落实巡查制，规范档案管理制，实行统一验收制。通过一系列措施，真正将安保工程建成“民心工程”、“放心工程”、“满意工程”、“阳光工程”。
优化设计 注重生态
在生态环境保护上，突出与当地自然环境相协调；在工程的设计、施工和管理中，学习和借鉴先进地区的建设经验，尊重自然，保护自然，最大限度地减少工程对环境和景观的破坏。九里岗茶场路被称为竹溪人的“健身路”，考虑到人们健身需要，在实施安保建设中，充分体现生态景观与安全保障相得益彰的特点，按照“宜灌则灌、宜乔则乔、宜花草则花草”的绿化理念，在道路两旁安装了路灯及各种警示标牌，种植各种花草树木，使这里也成为竹溪人的“天然氧吧”。
目前，全县655.6公里的特别危险路段已全部改造完成，安装波形钢护栏19900米，新建钢筋混凝土防撞墙15500米，设置示警墩15950个、标志牌1857套，共投入安保工程建设资金2381.2万元，切实保障了老百姓安全出行。
（张波 孙永刚 吴志荣）