为认真贯彻落实湖北交通运输“先行跨越年”的决定和全省运管物流工作会议精神,全面提升道路运政稽查人员素质,不断规范道路运政稽查行为,树立运管部门良好形象,省运管物流局在全省运管系统开展以“内强素质、外树形象”为主题的道路运政稽查人员“大培训、大比武”活动。
“大培训、大比武”活动的主要对象是全省运管系统持有交通行政执法证、从事道路运政稽查工作的人员,以基本法律知识、基本专业知识、道路运政稽查行为规范和道路运政稽查处置能力为主要培训内容,以培训、考试、竞赛、比武为主要活动方式。
通过“大培训大比武”活动,力争道路运政稽查人员持证率达100%,培训率达100%,熟练掌握基本法律知识,熟练掌握业务知识,道路运政稽查行为明显规范,处置能力明显增强,有效遏制公路“三乱”行为和行政案件败诉现象的目的。全省运管系统干部职工将通过“大培训、大比武”,以创先争优的精神面貌,文明规范的执法形象,迎接 中国共产党成立90周年!
全面提升理论素质。“大培训、大比武”期间,省运管物流局组织全省4000多名运政稽查执法人员对综合性法律法规、道路运输专业法律法规、道路运输专业知识、道路运政稽查行为规范、道路运政稽查处置能力等进行全面学习。
综合性法律法规以《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《、行政复议法》等11部法律法规为主;道路运输专业法律法规以《道路运输条例》、《湖北省道路运输条例》、《湖北省出租汽车客运管理办法》等9部法规规章为主;道路运输专业知识包括道路旅客运输(含旅游客运)、道路货物运输(含危险品运输)、城市公共交通、出租汽车客运、机动车维修与检测、驾驶员培训、客货运站场管理等方面的专业知识;道路运政稽查行为规范包括《道路运输管理工作规范》、《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法风纪》、《交通行政执法文书制作规范》、《道路运输行政许可工作规范》等。
道路运政稽查处置能力包括:1、调查取证能力:调查事实真相,依法采取有效方式,收集证据的能力。2、分析判断能力:对稽查对象和管理相对人的行为进行观察、分析、判断的能力。3、文书制作能力:准确选择文书、准确填制文书、准确送达文书、准确实行文书归档的能力。4、综合协调能力:在处理具体实施监督检查过程中,协调关系、控制局面、化解矛盾、解决问题、应急处理的能力。5、案例处理能力:快速查清案情、准确定性、合法合理量裁、及时处理违法行为、促使违法行为改正、危害后果消除、预防违法行为再次发生的能力。6、科技应用能力:应用无线稽查装备、数码摄像机、照相机、录音设备等科技装备取证能力,以及应用GPS信息系统、道路运政管理信息系统,加强市场监管和案件处理的能力。
全员参与学习培训。为保证“大培训、大比武”取得实实在在的效果,省运管物流局组织编写了《大培训、大比武复习题》,并要求对全省运政稽查执法人员实行全员轮训、全员考试、全员比武。
一是全员轮训。由市州运管处、客管处、公交办对运政稽查人员分期分批地采取专家授课、执法人员以身说法、军训等方式进行轮训。时间不少于1周。省运管物流局专门在3月底组织各市州运政稽查业务骨干参加由中国道路运输协会举办的道路运政稽查培训班,以加强各地全员轮训力量。
二是全员考试。5月28日下午,全省17个市州按照《湖北省道路运政稽查人员“大培训、大比武”活动实施方案》要求,组织全体参训人员参加由省局统一命题的考试。省运管物流局派出由51名机关干部组成的17个巡访组分赴各市州考场进行全程巡视。
三是全员比武。各市州自行组织运政稽查人员开展形式多样的预赛选拔和竞赛比武活动。以此为基础,省运管物流局将于6月底组织全省运政稽查人员“大培训、大比武”总决赛。并根据比赛评分情况,对参赛代表队和参赛选手分别进行表彰并颁发奖金。
全省部署分段实施。根据省运管物流局的统一部署,这次“大培训、大比武”活动分三个阶段进行。一是宣传动员阶段(3月20日—3月31日)。各市州广泛宣传动员开展道路运政稽查“大培训、大比武”活动的目的、意义和要求,发动道路运政稽查人员积极参与“大培训、大比武”活动,并结合本单位实际制定“大培训、大比武”活动具体实施方案,成立“大培训、大比武”活动组织领导机构和工作专班。二是培训学习阶段(4月1日—5月20日)。各市州采取单位组织学习和个人学习相结合、专题辅导和自行命题考试相结合等方法,按照活动主要内容和相关复习题库,组织全体道路运政稽查人员认真学习、培训和竞赛考核。省运管物流局不定时赴各地检查督办落实。三是“大比武”阶段(5月21日—6月25日)。5月21日—6月14日为预赛阶段,各市州开展形式多样的预赛选拔竞赛、比武活动,层层选拔并组成代表队,参加由省局组织的道路运政稽查人员“大培训、大比武”活动决赛。6月15日—6月25日为全省总决赛阶段,省运管物流局将各市州活动组织开展情况、全员考试成绩、参赛队竞赛成绩以及参赛队执法风采展示等综合纳入竞赛内容,在武汉举办全省道路运政稽查人员“大培训、大比武”活动总决赛。
全体动员确保实效。省运管物流局把“大培训、大比武”活动作为迎接建党90周年主要活动之一,做到领导重视,全体动员,周密部署,稳步推进,强化宣传,确保实效。省运管物流局成立活动领导小组和工作专班,由分管局领导专门负责活动的组织协调,机关各处室紧密配合,分工协作。各市州运管处、客管处、公交办也成立了相应的组织领导机构和工作专班,根据实际制定了详细的活动方案。
提高认识,增强参与活动的自觉性。全省运管系统干部职工深刻认识到,开展道路运政稽查人员“大培训、大比武”活动是全省运管系统深入贯彻落实科学发展观、履行运政管理职责、服务经济社会、实现湖北道路运输跨越式发展的重要举措,是加强全系统道路运政稽查执法队伍建设、深化“创先争优”活动的重要途径,也是全面提高运政稽查队伍整体素质、提升执法办案水平和能力的重要手段。广大运政稽查人员以“大培训、大比武”活动为契机,立足岗位,苦练内功,不断提高道路运政稽查工作水平和依法行政能力。
加强领导,推进各项工作部署的组织实施。道路运政稽查人员“大培训、大比武”活动时间紧、内容多、要求高,不仅是运政稽查工作的重中之重,也是各运管机构的一项重点工作。各单位高度重视,加强领导,一把手负总责,亲自部署,亲自落实,制定具体实施方案,确保“大培训、大比武”活动深入扎实开展。正确处理道路运政稽查人员“大培训、大比武”与工作开展的关系,精心组织,明确任务,分工协作,密切协调,确保培训、考核、比武等工作的有序进行,确保“大培训、大比武”活动取得实质性成效。
全员参与,确保各项具体措施落到实处。省运管物流局机关干部转变作风,服务基层,带头参与安排部署,带头参与组织实施,带头参与出谋划策。道路运政稽查工作的重点在基层,难点也在基层。基层道路运政稽查人员全员参与率是衡量这次“大培训、大比武”实效的重要标志。此次道路运政稽查人员“大培训、大比武”活动把县(市)运管机构作为重中之重,做到落实培训、落实对象、落实内容、落实时间、落实经费、落实奖惩措施等。
强化宣传,树立运政执法良好社会形象。各市州采取多种形式,全方位、多层次、多渠道向社会、公众、政府、企业大力宣传开展道路运政稽查“大培训、大比武”活动的目的、意义和要求,积极发动道路运政稽查人员参与“大培训、大比武”活动,树立运管系统运政稽查队伍高效执法、公正执法、廉洁执法、文明执法的良好形象。各市州通过编印简报,收集有关图像、文字资料等形式,及时宣传、总结“大培训、大比武”活动进展情况。
目前,全省运政稽查人员“大培训、大比武”全员考试成功举行,省运管物流局正在积极组织筹备将于6月底举行的全省运政稽查人员“大培训、大比武”总决赛。全省各级运管机构和参赛队员正磨拳擦掌,准备在全省总决赛一展身手,争创佳绩,迎接建党90周年的到来。