文章内容

　　塑造法治信仰、纪律意识，是正风反腐的更高境界。当人们对规则心存敬畏，便不会千方百计地想着如何钻制度的漏洞；否则，看似“完美”的制度，也可能因为人为操作和变通而漏洞百出。
　　近日，接连爆出的数起水利系统“坍塌式”腐败窝案引发社会关注。与一贯的套路相似，媒体在披露这些案件时，既对案情进行了描述，也对病因进行了剖析。其中，一个细节颇耐人寻味：水利工程监管环节众多，可谓环环相扣，但一些制度设计看似“完美”，却在实际操作中成了“长满裂缝的臭鸡蛋，引来苍蝇乱飞”。那么，到底是制度本身存有漏洞，绝非想象得如此“完美”；还是其他原因导致了制度的失灵和扭曲？这一问题，需要深思。
　　毋庸讳言，世界上没有完美无瑕的制度，制度漏洞是一种客观存在，无法避免。而只要制度存有漏洞，便会如大坝渗水一般，衍生出一系列问题。但很多情况下，更为严重和可怕的问题在于，制度没有得到切实有效的遵守和执行，甚至因金钱、人情等因素的介入，出现扭曲性、变通性执行，以致制度运行偏离其制定本意。
　　就拿招投标来说，其本作为防治建设工程领域腐败的一种手段应运而生，却在不法商人以及招投标负责人的运作下一同沦陷，成为腐败高发区。一些变味变质的招投标甚至演变成赤裸裸的 “明箱操作”，程序到位、细节完整，却不过是权力寻租的遮羞布。前几年的一项统计显示，工程建设领域违纪违法案件中，涉及招投标环节的约占总数的15.2% 。
　　不只是招投标，事实一再证明，很多时候腐败行为的发生并非起于制度漏洞，而是源自个别人对制度的人为破坏。看看王敏、秦玉海、季建业之流的腐败分子，哪一个不是纪律和规矩的践踏者？