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各位代表、同志们：

    中国共产党华北科技学院第四次代表大会，是在决胜全面建成小康社会取得决定性成就，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是在学校全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，顺应大国应急教育新要求，推进改革创新转型发展，奋力向应急管理大学迈进的关键时刻，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。

    大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻新时代党的教育方针，落实立德树人根本任务，奋进大国应急教育新征程，打造人才培养、科技创新、教育培训新高地，为建设国内一流国际知名特色鲜明应急管理大学而奋斗！

    一、第三次党代会以来的工作

    第三次党代会召开以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在应急管理部党委和原国家安全监管总局党组的坚强领导下，全面落实立德树人根本任务，为社会培养输送合格毕业生2.8万人，为应急管理和安全生产事业培训4.8万人次，成人教育培养2.7万人，科教研取得国家级和省部级成果的重大突破，为经济社会发展贡献了力量。

    七年来党的全面领导不断加强，学科专业布局持续优化，人才培养质量稳步提升，研究生培养体系更加健全，科技创新能力显著增强，教育培训优势有效发挥，人才队伍建设充满活力，思政文化工作成效显著，对外合作交流深度拓展，和谐校园建设稳步推进，全面从严治党不断深化。

    七年博观致远，七年明德立新。七年来的历程是一幅波澜壮阔的生动画卷，必将载入学校发展史册。回首过去，奋斗充满艰辛、成绩来之不易。这得益于应急管理部党委坚强领导，得益于地方各级党委政府、社会各界和全体校友鼎力支持，得益于华科人艰苦奋斗，全校党员干部、师生员工和离退休老同志辛勤创造。在此，我代表学校党委，向上级党组织，向全校党员干部、师生员工以及离退休老同志，向社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

    二、肩负起建设国内一流、国际知名、特色鲜明应急管理大学的崇高使命

    大国应急管理进入新时代，应急教育事业迈上新征程。新时代新征程赋予我们新使命，建设国内一流、国际知名、特色鲜明应急管理大学天时地利人和齐备。

    天逢其时。习近平总书记关于“大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设”的重要指示，为发展应急教育事业提供了思想动力，为建设应急管理大学指明了前进方向。应急管理部党委高度重视学校的改革发展，党委书记黄明同志亲自谋划，政治部主任许尔锋同志竭力协调，推动把学校转型升级纳入国家应急体系建设整体规划，把建设应急管理大学列入应急管理部“十四五”规划，倍加坚定了我们建设应急管理大学的方向自信。

    地献其利。学校地处京畿要地，与北京城市副中心一河之隔，是京津冀协同发展的桥头堡，地理位置得天独厚。河北省人民政府把提升学校办学层次水平、推动建设高水平应急管理大学纳入部省共建目标，对增加硕士授权，建设应急管理人才培养、科技创新、教育培训三大高地及改善办学条件等给予明确支持，倍加坚定了我们建设应急管理大学的优势自信。

    人呈其和。一代一代华科人励精图治、艰苦奋斗，实现了一次又一次历史性跨越。通过“改革创新、转型发展”专题学习教育和“六个全面”大讨论，新时代、新使命，新目标、新路径，新境界、新作为“六新”主题已经深入人心，明方位、明责任、明方向、明步骤、明思想、明措施“六明”要求已经刻入脑海，人心思转、人心思上、人心思干的强大精神力量和站在高位、谋在深处、干在实处的正能量已经磅礴汇聚，倍加坚定了我们建设应急管理大学的能力自信。

    按照大国应急管理事业需要，紧密结合发展历史使命，学校进一步制定了与国家二〇三五年远景目标同向同行、同频共振的中长期“三步走”战略目标。

    第一步，到2025年，建成聚焦主责主业的应急管理大学。应急管理学科专业群建设、科研平台团队集群研发效应等特色优势凸显，应急管理干部和专业技术人员教育培训显著优势确立，初步实现打造应急管理人才培养、科技创新、教育培训“三大高地”的目标。全日制在校本科生、研究生、留学生25000人左右，专任教师1600人左右，博士占比50%左右。硕士专业学位授权点、在校研究生人数等主要办学指标达到“大学”设置基本要求。5年内有海外工作学习经历的教师达到100人左右，拓宽国际交流合作渠道，为学生参与国际交流学习搭建平台。

    第二步，到2030年，建成应急领域学科达到国内一流水平的应急管理大学。办学水平全面提升，服务支撑大国应急管理事业发展的能力全面形成，建成国内一流的应急管理大学。专任教师1800人左右，博士占比60%左右。获批博士学位授予单位和博士专业学位授权点，增加一批硕士专业学位授权点，2～3个专业学位授权点水平评估进入全国前30%。5年内有海外工作学习经历的教师达到200人左右，毕业生中有国（境）外高校学习交流经历的达到3%。

    第三步，到2035年前后，建成国内一流、国际知名、特色鲜明的应急管理大学。在办好办强应急管理大学的基础上，进一步提升国际化办学水平，扩大办学国际化视野，在全球应急人才培养、学科建设及国际应急事务方面贡献力量，建成国际知名的应急管理大学。专任教师2000人左右，博士占比70%左右。专业学位硕士授权点15个左右、博士点10个左右，在校研究生5000人、其中博士1000人。2～3个专业学位授权点水平评估进入全国前15%。5年内有海外工作学习经历的教师达到1/3左右，毕业生中有国（境）外高校学习交流经历的达到5%。

    建设应急管理大学，不论前进道路上有多少艰难险阻、风云变幻，必须始终牢牢把握和坚持以下原则：

    坚持习近平新时代中国特色社会主义思想根本指导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用党的最新理论成果照亮前行之路。

    坚持社会主义办学根本方向。认真贯彻党的教育方针，把牢“四个服务”，努力培养输送具有安全理念、应急素养，创新意识、奉献精神，家国情怀、国际视野的高素质应用型人才。

    坚持立德树人根本任务。牢记为党育人、为国育才初心使命，突出理想信念教育，引导学生把爱国情、强国志、报国行融入追梦征程之中，做既有个人理想抱负又有浓浓家国情怀的应急人。

    坚持党委领导下的校长负责制根本制度。学校党委总揽全局、协调各方，支持校长依法独立负责地行使职权，进一步完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的治理格局，凝聚起同心同德、干事创业的强大合力。

    坚持改革是第一动力。聚焦应急管理学科建设、专业设置、招生就业等难题全面发力，破解体制机制瓶颈，推进内涵式发展，激发勇创一流的强大内生动力。

    坚持发展是第一要务。咬定改革发展不放松，强化一流意识不含糊，瞄准一流目标不动摇，贯彻一流标准不犹豫，打造比较优势，实现学校各项事业高质量发展。

    坚持应急是第一特色。坚持立足应急、面向应急、服务应急不偏向，奋力建设应急管理人才培养、科技创新、教育培训“三大高地”，打造应急教育国际交流合作平台。

    坚持人才是第一资源。营造敬才重才的文化环境、识才用才的工作环境、引才聚才的政策环境、优才留才的生活环境，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，选拔人才不拘一格，使用人才各尽所能，使聪明才智充分迸发。

    坚持全面从严治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，毫不放松加强和改进党的建设，把“严”的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展。

    坚持全面依法治校。运用法治思维和法治方式解决学校改革发展中遇到的矛盾和问题，全面提升学校治理体系和治理能力现代化水平。

    坚持全面加强思政工作。把思政工作放在更加突出的位置，与党的创新理论武装同步推进，打造素质过硬的思政工作队伍，不断增强思政工作的时代感和吸引力。

    坚持全面服务师生。把师生对美好生活的向往作为工作追求，积极办好师生热切期盼的事情，严肃对待师生反映强烈的问题，坚决纠正损害师生利益的行为，不断提升师生幸福指数。

    以上“十二个坚持”引领各项工作，并不断丰富和完善。

    三、未来五年的主要任务

    事业是干出来的。宏伟目标的实现，要靠脚踏实地的奋斗。我们既登高望远谋划中长期，又要一步一步首先干好“十四五”期间的工作。

    （一）强力推进特色立校

    建设应急特色学科群。聚焦应急管理事业，围绕安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理主责主业，大力构建应急技术、应急管理、应急文化学科群。进一步优化工、管、文、理等学科结构，推动学科交叉融合，力争在获得硕士学位授予单位和资源与环境、电子信息硕士专业学位点基础上，获得安全科学与工程一级学科和材料与化工、机械、土木水利、公共管理（应急管理）、工商管理、新闻与传播、翻译、法律等硕士专业学位点；在联合培养博士方面取得新成效。

    建设应急特色专业群。结合应急管理事业发展需要，构建应急管理主干专业群、特色支撑专业群、应急素质培育基础层“三位一体”的应急特色专业群。特别是在服务应急的主责主业本科、研究生专业数量和质量上取得突破，达到国内一流水平。重点加大传统工科专业的改造升级，申报服务应急新工科专业，增设化工安全工程等专业；对标一流本科专业建设标准，加强内涵建设，开展专业认证与评估。通过开设应急理论、应急技术、应急法规、应急舆情、应急经济等方面的课程，推动其他相关专业应急特色建设，强化应急知识能力培养，构建特色支撑专业群。优化人才培养方案，完善培养体系，落实新工科和新文科建设要求，深化校政企合作、产教研融合，面向全体学生实施应急素质教育，建立健全应急素质培育基础层。

    加大研究生培养力度。优化研究生专业及方向，扩大研究生招生规模，年招生500人左右。加大研究生课程、教材建设及教改项目研究，力争获得省部级精品课程5门以上、优秀教材5部以上。建成一支优秀的研究生导师队伍，规模达到200人以上；提升研究生课程师资队伍的综合素质和培养能力。完善质量监控与评价体系，强化研究生政治素质和应急实践能力培养。深化联合培养研究生机制。改革和加强研究生教育管理机构建设，提高管理服务水平。

    （二）强力推进质量兴校

    全面提升教育教学质量。落实一流本科专业“双万计划”，构建三级一流本科专业建设体系，建设国家级、省级一流本科专业20个左右。推进应急特色优质课程资源建设，建设国家级、省级一流本科课程40门左右。以《深化新时代教育评价改革总体方案》为遵循，深化教育教学改革。推进学分制改革，实施学分互认互换和学分银行。创新教育教学方法，推进课程改革，完善过程性考核评价。改进本科教学质量标准，强化教育教学评价，开展本科教学审核评估。省部级教学成果取得新的突破，力争实现国家级教学成果零的突破。深化创新创业教育，组织学生积极参加“互联网+”“挑战杯”等国家级竞赛并取得新成绩。毕业生就业率保持在95%以上。

    着力构建实战型应急管理人才培养体系。深化实践教学改革，建立健全“三化三制”和校政企协同育人新范式。推动实施“理论+实践”“课堂+现场”的教学模式，统筹利用京西基地等教学资源，开设应急管理特色实习实践项目。加强综合性、设计性、创新性应急特色类实验课建设，创建国家级虚拟仿真实验室和现代应急产业学院。全校范围内开设应急管理通识课程，多种方式开展消防逃生、应急疏散、应急处置等普适性应急演练，培养学生应急和防灾避险意识，锤炼服务应急事业的意志。依托蓝天救援队、京西基地培养学生野外生存、现场救援等实战能力。全力争取应急管理主干专业学生招生、培养和进入应急管理系统就业的一体化政策。

    不断提升学生教育管理质量。强化政治思想坚定、专业能力突出、应急特色鲜明的人才培养规格。教育引导学生扣好人生第一粒扣子，实现价值引领、知识教育、能力培养的有机统一。发挥评优评先示范引领作用，不断促进优良学风建设。充实心理健康指导队伍，加强心理教育引导，不断提高学生自我疏导和抗压能力。坚持精准精细原则，发挥资助育人作用。支持和鼓励学生创新创业，积极投身社会实践，提升学术核心竞争力和社会责任感。加强国防教育，鼓励学生参军入伍，增强学生国防观念和维护国家安全的意识。

    （三）强力推进人才强校

    打造高水平教师队伍。创新高层次人才引进、培养和使用机制。引进或培养5～10名应急管理领域领军人才、学科带头人和学术骨干，其中国家级人才工程人选2～3名。建设省部级以上教学团队10个，其中国家级团队3个，团队领军人才、学术带头人业绩突出、梯队合理。建立熟悉学科建设、研究生培养的专家型干部到学校交流挂职机制，加强学科建设、研究生培养等相关工作。加大人才引进力度，年均增加专任教师100人以上。

    加大培养培训力度。注重人才培养，营造人才脱颖而出的育人环境，着力培养在行业领域有一定影响力的名师大家，实现大师有之、专家荟萃、名师成群。建立教师参与国际学术活动长效机制，拓展教师海外研修渠道，有计划地选派教师到国外相关学术机构进修访学。加强应用型师资队伍建设，选派教师到应急管理机关、企业挂职锻炼，促进青年教师在社会实践中锻炼成长。健全教师发展体系，坚持师德师风第一标准，鼓励青年教师攻读博士学位，引导教师终身学习、自主发展。鼓励教师通过课程进修、访问学者等形式实现专业转型。

    深化人事制度改革。优化机构设置，科学定岗、定编、定责，合理调剂配置人力资源。强化岗位聘用与管理，加强业绩考核，优化薪酬分配，稳步提高教职工工资待遇。健全教师评价体系，规范教师聘用和职称评聘条件设置，树立鲜明的用人导向。推进落实校院两级管理体制，发挥教学单位在职工考核、职称评审、绩效津贴分配等工作中的主体作用。根据实际探索实施管理人员职员制。

    （四）强力推进科技创新

    加强科研团队建设。聚焦转型发展重点方向，明确目标任务，推动5个以上创新团队进入国家级或省部级团队行列，获批国家级高水平项目（课题）5项。持续聚焦应急管理、瞄准服务方向，从理论、技术、工艺、标准、装备、系统等方面组建团队、承担项目，团队建设取得新的明显成效。年均引进科研经费1亿元。完善科技人才发现、引进、使用、评价机制。

    提升科研平台水平。完善岗位设置，推进专职化队伍建设。建成国家级科研平台1个、省部级科研平台6个，通过验收的省部级及以上科研平台数量达到10个。压实教学单位主体责任，强化仪器设备的系统化功能配套设计、采购论证和开放共享，科学设定成果指标，实现平台能力提升。按照学科布局，统一规划建设省部级重点实验室，完善运行机制、改善实验条件，形成场地集中、体系完整、教科培一体化融合的实验研究基地，为提层次、上水平奠定基础。

    鼓励一流科研成果产出。健全科研激励政策，激发科研人员投身科研的积极性、主动性、创造性，围绕应急技术、管理和文化，跟踪应急科技前沿动态，开展应用基础理论研究和关键技术攻关，产出具有创新、实用和引领价值的省部级以上科技成果，获得省部级科技成果奖20项、发明专利50项以上。结合国家应急产业发展战略和地方应急产业发展规划，探索应急技术产品装备研发与产业化发展路径，形成有利于政产学研相结合的研发和产业化之路，打造成应急产业园的强大引擎。

    （五）强力推进教育培训

    建设一流教育培训平台。巩固拓展国家安全监管监察执法综合实训华北基地、国家安全生产事故预控与应急处置技术实验实训和科普基地功能，充分发挥国家矿山救援培训中心、国家级专业技术人员继续教育基地、国家煤矿安全监察干部网络学院作用。建设中国应急管理培训中心（中国煤矿安全技术培训中心）和中国应急管理网络学院。加强基础设施投入，使培训教学场所、实验实训设备和综合应急演练的技术及环境、生活保障设施等达到国内领先水平，满足不同类型、不同层级应急管理人员教育培训需要。年培训规模达到线下培训1万人次、线上培训30万人次。

    建设一流教育培训课程和教材体系。积极借鉴矩阵式培训课程体系模式，充分利用典型事故灾害案例，开发应急管理线上、线下核心课程各100门、总计800学时，配套开发相应的专业培训教材。突出专业教学、实践教学和能力训练，形成理论教学、实训演练与场地密切相关的模块化课程体系，实现线上线下并举、泛在式网络学习、集中培训和实操实训“三位一体”的培训模式。满足矿山、危化、城市地下空间等领域监管执法、安全生产、防灾减灾及应急救援等人员培训实训演练的不同需求，在培训内容、模式、管理等方面达到国内领先水平，引领全国应急管理培训工作。

    建设一流教育培训师资队伍。依托校内培训师资队伍，建设一支在全国培训领域具有一定影响力和知名度的高水平应急管理培训专家队伍，指导应急管理培训平台基地建设、课程体系建设以及培训模式的改革创新。开展培训理论、实训科目设计、教学案例产品等创新，承担决策咨询服务工作，努力在应急管理理论研究、相关政策法规标准研究、督查检查、应急救援、事故调查和事故现场技术鉴定等方面作出贡献。

    （六）强力推进融合发展

    不断提升国际化办学水平。积极争取高端外国专家引智项目和经费支持，优化引智结构，外籍教师常年保持20人次以上。积极培育中外合作办学项目和校际教育交流项目，引进国外优质教育资源。设立专项经费，支持学生参加国际合作项目、学术交流等活动，为学生发展提供多样化平台。依托“一带一路”发展战略，发挥国际学术交流中心作用。加强海外实习基地建设，推动汉语国际教育事业发展。优化留学生教育结构，不断提高留学生培养质量。

    深化校政企合作。发挥部省共建优势，将共建目标、任务列入“十四五”规划统筹安排，聚焦重点发力，多方协调推进，不断提高办学综合实力。加强与政府、企业的战略合作，建立服务地方社会的应急“智库”，打造应急“一路一园一走廊”，建设政产学研用一体化的“国家应急科技港”，形成应急教育、科研、培训以及成果转化、创新创业一体化的区域应急经济协同发展新生态，共同孕育应急产业新技术、新业态、新模式。深化校政企合作，建成以学校为龙头，引领全国应急教育事业的“发动机”和“示范区”，共同培养应急管理人才，合作开展应急教育培训，实现学校、政府、企业、社会的多方共赢。加强校友工作，调动校友为学校发展建言助力。

    推进新老校区协同发展。以部省共建为契机，规划建设新校区，主要承载应急管理主责主业教育教学、实习实训、科技研发、科普推广、应急产业园区建设等。统筹规划新老校区功能布局，打造中国应急管理高等教育至高点，培育高新产业新高地。

    （七）强力推进文化引领

    塑造学校文化特质。在传承华科精神基础上进行凝练创新，以大国应急管理文化为“根”，以应急管理大学文化为“魂”，把习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重要训词精神融入学校文化，形成具有鲜明应急管理特色的校园文化体系。加强学校文化识别系统建设，丰富校训、校风、教风、学风内涵。在新老校区系统布局文化景观，建设环境文化表达体系，打造学校“形象名片”，提升文化影响力。

    发挥文化育人功能。加快构建人文素养教育、科学素养教育以及应急素质教育有机融合的课程体系，培养大学生高尚情操和健全人格。进一步培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新创业文化，推动创新创业教育融入人才培养全过程。加强媒体阵地建设，促进各类媒体全面融合发展。打造文化精品，创建文化品牌。善于用仪式文化塑造灵魂、塑造生命、塑造新人。发挥图书馆助推校园文化建设的作用，努力构建书香校园。

    （八）强力推进思政工作

    完善思政工作体系。全面贯彻全国高校思想政治工作会议精神，深入落实教育部等八部门关于加快构建高校思政工作体系的意见，以理想信念教育为核心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以建立完善全员、全过程、全方位育人体制机制为关键，全面提升学校思政工作质量。健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德、文化知识、社会实践教育，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，加快构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的思政工作体系。

    推进思政工作创新。推进课程思政教学改革，实现思政教育与知识体系教育的有机统一。推进思政工作传统优势与信息技术高度融合，使互联网成为开展思政教育的新平台。推进思政教育与应急管理办学特色有效融合，把应急元素融入思政教育，打造思政精品工程。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，充分发挥专家教授、离退休老同志独特优势，加强教育引领。坚持定性分析和定量分析相结合、工作评价和效果评估相统一，提高思政工作科学化水平。进一步完善辅导员队伍激励与保障机制。

    （九）强力推进和谐校园建设

    全面提升治理能力。适时修订大学章程，将依法治校作为学校治理体系和治理能力现代化的核心内容，加强制度体系和决策程序建设，规范和制约权力运行。学习贯彻宪法、法律和应急管理领域的政策法规，创新管理体制和工作机制，以法治思维和法治方式，推动改革发展，使学校各项工作纳入法治轨道。认真落实“双代会”制度，充分发扬民主，畅通与师生的交流渠道，维护师生权益，保障师生权利。

    持续改善办学条件。发挥部属高校优势,全力争取中央财政支持,落实应急管理人才培养能力提升工程，新建教学实验楼、学生公寓、人才公寓等，新增建筑面积10万m2。积极申请财政修购专项，优先实施一批教学发展急需的修缮项目，进一步改善人才培养、科技创新、教育培训等实验实训环境。推进智慧校园建设，为教育质量和服务管理提升赋能。推行后勤体制改革，不断提高保障能力和服务水平。

    全心全意服务师生。持续推进“平安华科”创建，确保师生身心健康和校园平安。坚持以师生为本的发展理念，提升服务质量，始终把师生安危冷暖放在心上，不断改善师生工作、学习、生活条件。根据国家政策及时推进解决社保、养老、医疗等问题，努力增强干部职工获得感、荣誉感和幸福感。倡导“健康华科”理念，高度重视师生身心健康，加大对师生体育活动的支持力度与条件保障，加强体育锻炼和健康知识普及，注重人文关怀和心理健康服务，切实增强师生的身心素质。关爱离退休教职工，确保政治待遇和生活待遇落实到位。

    四、坚定不移全面从严治党，不断提高党的建设质量和水平

    习近平总书记指出：“要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功”。按照新时代党的建设总要求，以迎接和庆祝建党100周年为契机，以党的政治建设为统领，突出抓班子、带队伍两个关键，建强基本组织、基本队伍、基本制度，强化明责述责、考评奖惩两大支撑，深入推进党建工作和业务工作相融合，“一个统领、两个关键、三个基本、两个支撑、一个融合”相辅相成，共同构成学校党的建设“12321”工作体系。

    一是旗帜鲜明地以党的政治建设为统领。

    二是突出抓班子、带队伍两个关键。

    三是筑牢夯实党建工作的基层基础。

    四是凝聚起党建工作落实的强大合力。

    五是聚力推进党建工作与业务工作相融合。

    各位代表，同志们！一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。建设应急管理大学的历史使命落在我们这一代人肩上。蓝图已经绘就，奋斗正当其时！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在应急管理部党委的坚强领导下，以无愧于历史、无愧于时代、无愧于未来的执着与努力，凝聚起同心筑梦的强大合力，为大国应急教育事业贡献我们的智慧和力量！